Triển khai thực hiện Chương trình “Tăng cường năng lực tổng thể ngành Thanh tra Việt Nam đến năm 2014” (viết tắt POSCIS), ngày 04/11/2009, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành Quyết định số 3481/QĐ-UBND về việc phê duyệt văn kiện Dự án “Tăng cường năng lực tổng thể ngành Thanh tra Hà Tĩnh đến năm 2014”. Đây là dự án hợp phần thuộc Chương trình POSCIS do UBND tỉnh Hà Tĩnh là cơ quan chủ quản và Thanh tra tỉnh là đơn vị thực hiện dự án với tổng nguồn kinh phí là 18.257.839.040 VND (tương đương 1.043.305 USD tại thời điểm phê duyệt dự án) từ nguồn vốn ODA không hoàn lại của Chính phủ các nước Thụy Điển, Canada, Đan Mạch và Hà Lan tài trợ. Mục tiêu tổng thể của dự án là xây dựng ngành Thanh tra Hà Tĩnh trong sạch, vững mạnh, từng bước chuyên nghiệp, có đủ năng lực thực hiện tốt các nhiệm vụ trên các lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Thời gian thực hiện dự án bắt đầu từ tháng 11 năm 2009 và dự kiến kết thúc vào tháng 9 năm 2014.

Có thể nói đây là dự án đầu tiên của ngành Thanh tra Hà Tĩnh từ trước tới nay, và cũng là một dự án khó, mới của ngành, các hoạt động chủ yếu mang tính kỹ thuật, xây dựng văn bản thể chế của ngành Thanh tra. Nhưng với quyết tâm và nỗ lực cao nhất của cán bộ công chức ngành Thanh tra Hà Tĩnh, bước đầu đã triển khai thực hiện đảm bảo theo kế hoạch đề ra, thu được những kết quả quan trọng.

Đ/c Thái Sinh – Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc dự án Hợp phần Thanh tra Hà Tĩnh phát biểu tại Hội nghị kiểm điểm, đánh giá kết quả chương trình Poscis năm 2011

Sau 2 năm đầu tiên thực hiện dự án (năm 2010, 2011), Hợp phần Thanh tra Hà Tĩnh cơ bản đã triển khai thực hiện các hoạt động đầu ra của dự án đảm bảo theo tiến độ, kế hoạch được phê duyệt. Thanh tra tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo xây dựng các văn bản về thể chế, quy định trong công tác thanh tra; các văn bản được xây dựng có chất lượng đáp ứng yêu cầu và được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành triển khai thực hiện có hiệu quả, cụ thể như:

Đã tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản: (1) Quyết định ban hành quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; (2) Quyết định ban hành quy chế tiếp dân một đầu mối ở cấp hành chính; (3) Quy định chế độ thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng đối với thủ trưởng các cấp, các ngành trong phạm vi toàn tỉnh; (4) Đề án kiện toàn tổ chức, bộ máy và biên chế của ngành Thanh tra Hà Tĩnh và quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều về “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh”; (5) Quyết định thành lập Hội đồng tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo tỉnh; Tổ chuyên môn giúp việc cho Hội đồng; Quy chế hoạt động của Hội đồng và tổ chức các cuộc hội thảo để nhân rộng mô hình này xuống cấp huyện (đến nay đã có 10/12 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh thành lập Hội đồng tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo cấp huyện).

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị xây dựng ban hành quy chế phối hợp trong công tác thanh tra giữa Thanh tra tỉnh với các cơ quan Sở Tài chính, Cục Thuế và Kho bạc Nhà nước tỉnh.

Theo thẩm quyền, Chánh Thanh tra tỉnh đã ban hành các văn bản: (1) Quy định về công tác quản lý chỉ đạo điều hành trong ngành Thanh tra Hà Tĩnh; (2) Cơ chế giám sát việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, thanh tra viên trong nội bộ Thanh tra Hà Tĩnh; (3) Quy định về cơ chế, chính sách khuyến khích học tập, nghiên cứu đối với cán bộ, công chức Thanh tra viên ngành Thanh tra Hà Tĩnh;

Đặc biệt đã xây dựng và bước đầu duy trì, phát triển thành công Cổng thông tin điện tử của ngành Thanh tra Hà Tĩnh (địa chỉ truy cập: http://thanhtrahatinh.gov.vn).  Đến nay, qua 1 năm vận hành (kể từ ngày khai trương 25/4/2011) đã có hơn 1.200 tin, bài được đăng và gần 3,7 triệu lượt người truy cập, bước đầu đáp ứng mục tiêu chính là tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành trong ngành Thanh tra Hà Tĩnh, công bố các kết luận thanh tra, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo, trả lời đơn thư của công dân… được bạn đọc trong và ngoài tỉnh quan tâm đánh giá cao.

Ngoài ra đã tiến hành các cuộc hội thảo, tập huấn, tọa đàm, chia sẻ kinh nghiệm về công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng cho hàng nghìn lượt người là lãnh đạo các cấp, các ngành và cán bộ thanh tra viên trong toàn ngành.

Bước đầu đánh giá tác động, hiệu quả của dự án đem lại cho thấy đã góp phần nâng cao đáng kể nhận thức của các cấp, các ngành trong các hoạt động của công tác thanh tra; phát huy khả năng, nâng cao trình độ xây dựng văn bản, nghiên cứu khoa học của cán bộ, công chức trong ngành; các văn bản được xây dựng, đưa vào áp dụng đã mang lại những tác động tích cực trong công tác quản lý chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo, có tính thực tiễn cao trong công tác thanh tra và đã được nhân rộng trong toàn tỉnh.

Với những kết quả đạt được nêu trên, tại các hội nghị kiểm điểm, đánh giá hàng năm, Hợp phần Thanh tra Hà Tĩnh luôn được Thanh tra Chính phủ, các nhà tài trợ ghi nhận, đánh giá cao và đặc biệt đã đề nghị nhân rộng cách làm, một số sản phẩm dự án của Hợp phần Thanh tra Hà Tĩnh ra toàn chương trình, trong toàn ngành như mô hình “Tổ công tác thực hiện các đầu ra”, mô hình “Tiếp dân một đầu mối’ và mô hình “Hội đồng tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo”. 

Thanh tra Hà Tĩnh tổ chức tập huấn về công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết KNTC, kê khai tài sản thu nhập cho cán bộ thanh tra, lãnh đạo các cấp, ngành trong tỉnh.

 
Để tiếp tục phát huy các kết quả nêu trên, Thanh tra Hà Tĩnh rút ra một số bài học kinh nghiệm và giải pháp thực hiện như: Chủ động triển khai các phần việc theo đúng kế hoạch (thậm chí có một số phần việc phải chuẩn bị, triển khai trước thời gian theo kế hoạch đã định sẵn). Huy động tối đa nguồn nhân lực của cơ quan, ngành để thực hiện; quán triệt tới tất cả cán bộ công chức ngành Thanh tra Hà Tĩnh xem việc thực hiện dự án là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành; trách nhiệm của toàn thể cán bộ công chức trong ngành; đồng thời điều phối các hoạt động của dự án với công việc chuyên môn khác của cơ quan phù hợp nhất. Đối với một số việc khó, vướng mắc cần tập trung tìm biện pháp tháo gỡ, xin ý kiến chỉ đạo kịp thời của Ban quản lý các dự án Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh và trao đổi, học hỏi với các đơn vị, Hợp phần khác.

Với sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Thanh tra Chính phủ, Ban quản lý dự án Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh và đặc biệt với sự nỗ lực quyết tâm cao của toàn thể cán bộ công chức ngành Thanh tra Hà Tĩnh, tin rằng, Hợp phần Hà Tĩnh sẽ thực hiện thành công dự án, đạt được các mục tiêu như mong đợi./.

Lê Toàn Thắng
Phó Chánh Văn phòng
Điều phối viên dự án POSCIS Hợp phần - Thanh tra Hà Tĩnh