Ông Lê Văn Bình (được ông Lê Văn Anh ủy quyền) khiếu nại Quyết định số 1316/QĐ-UBND ngày 30/5/2019 của Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh đối với việc UBND huyện Sơn Tịnh không bồi thường về đất, xác định không đúng loại đất và bồi thường không đúng thực tế số cây bạch đàn trồng trên diện tích đất 610m2, thuộc địa danh Gò Quán, xã Tịnh Hà khi thực hiện dự án Khu dân cư thôn Hà Tây, xã Tịnh Hà.
Nguyên số diện tích đất hiện nay ông Lê Văn Anh đang có khiếu nại, yêu cầu bồi thường, hỗ trợ nằm trong khu vực đất được sử dụng để chôn người chết từ trước năm 1975, là nghĩa địa Gò Quán, xã Tịnh Hà. Theo hồ sơ địa chính xã Tịnh Hà được lập theo Chỉ thị số 299/TTg, khu đất nghĩa địa này thuộc thửa đất số 825, diện tích 6.496m2, loại đất N, tờ bản đồ số 01 xã Tịnh Hà đo vẽ năm 1986 được UBND huyện Sơn Tịnh duyệt y ngày 30/4/1987 (theo Sổ mục kê ruộng đất quyển số 01, trang số 33, toàn bộ thửa đất này do UBND xã quản lý).
Theo trình bày của ông Lê Văn Anh, ông khai thác, sử dụng số diện tích này vào mục đích sản xuất nông nghiệp từ năm 1980. Kết quả xác minh các nhân chứng trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu cho thấy việc sử dụng đất của ông Lê Văn Anh bắt đầu từ khoảng năm 1982 – 1985, thời gian đầu sử dụng trồng lúa, rau muống; đến năm 1991, ông Lê Văn Anh chuyển sang trồng cây bạch đàn cho đến nay. Đến khi thực hiện Nghị định số 64/CP của Chính phủ, thửa đất nghĩa địa số 825 biến động thành thửa đất số 352, diện tích 5.240m2, loại đất nghĩa địa, tờ bản đồ 18, xã Tịnh Hà đo vẽ năm 1998.
Năm 2005, thực hiện quy hoạch khu dân cư thôn Hà Tây, xã Tịnh Hà, UBND xã Tịnh Hà đã lập thủ tục trình, UBND huyện Sơn Tịnh đã đề nghị và UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 229/QĐ-UBND ngày 11/8/2008 thu hồi đất của một số công dân và một số diện tích đất thuộc UBND xã Tịnh Hà, huyện Sơn Tịnh quản lý để xây dựng khu dân cư thôn Hà Tây, xã Tịnh Hà, tổng diện tích thu hồi là 2.130m2. Cùng ngày, UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 230/QĐ-UBND về việc giao đất cho UBND xã Tịnh Hà để xây dựng khu dân cư. Trong số diện tích thu hồi nêu trên có toàn bộ diện tích đất ông Lê Văn Anh đang sử dụng.
Ngày 20/01/2009, UBND xã Tịnh Hà lập phương án số 01/UBND về bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng khu quy hoạch dân cư lẻ đường vào thôn Hà Tây, xã Tịnh Hà; theo đó ông Lê Văn Anh được bồi thường 46 cây (trong đó 42 cây bạch đàn, 04 cây thầu đâu) với số tiền bồi thường 1.720.000 đồng. Do không được bồi thường, hỗ trợ về đất nên ông Lê Văn Anh không đồng ý nhận tiền, không bàn giao mặt bằng và phát sinh KN từ năm 2012-2014 đòi bồi thường đất và giao cho ông 01 lô đất ở tại khu dân cư thôn Hà Tây. UBND xã Tịnh Hà đã đề xuất hỗ trợ về đất nông nghiệp cho diện tích đất ông Lê Văn Anh đang sử dụng nhưng ông Lê Văn Anh không đồng tình. Tuy nhiên, UBND xã Tịnh Hà, UBND huyện Sơn Tịnh không thụ lý giải quyết theo đúng quy định của Luật Khiếu nại mà để kéo dài.
Năm 2015, ông Lê Văn Anh đổ đất san lấp lên diện tích đất mà ông yêu cầu bồi thường, UBND xã Tịnh Hà lập biên bản vi phạm vào ngày 10/9/2015, sau đó UBND xã Tịnh Hà cung cấp các văn bản liên quan đến việc thu hồi, bồi thường diện tích đất này. Không đồng ý, ông Lê Văn Anh đã phát sinh đơn đến UBND xã Tịnh Hà được Chủ tịch UBND xã trả lời tại Công văn số 185/UBND ngày 09/12/2015. Không đồng tình với trả lời của Chủ tịch UBND xã Tịnh Hà, ngày 21/3/2017, ông Lê Văn Anh phát sinh đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh. Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh đã thụ lý, xác minh và ban hành Quyết định số 2118/QĐ-UBND ngày 10/7/2017 giải quyết bác toàn bộ nội dung khiếu nại của ông Lê Văn Anh.
Không đồng ý với Quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh, ngày 28/7/2017, ông Lê Văn Anh khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi. Qua xem xét, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 1863/UBND-NC ngày 09/4/2018 chỉ đạo lập, phê duyệt điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ cho ông Lê Văn Anh theo đúng quy định hiện hành, trong đó xem xét hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn lại cho ông Lê Văn Anh theo đúng quy định. Theo đó, ông Lê Văn Anh được bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền 13.959.735 đồng (gồm: hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất còn lại tính bằng 30% đơn giá đất màu BHK vị trí 1 diện tích 610m2 x 30.000đ/m2 x 30% = 5.490.000 đồng và bồi thường cây cối, hoa màu 8.469.735 đồng).
Không đồng ý, ông Lê Văn Bình có các đơn đề ngày 22/10/2018, ngày 03/3/2019 khiếu nại Quyết định số 5269/QĐ-UBND ngày 26/10/2018 về phê duyệt phương án bồi thường và Quyết định số 5584/QĐ-UBND ngày 05/11/2018 của UBND huyện Sơn Tịnh về việc bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Lê Văn Anh, yêu cầu phải bồi thường theo loại đất ở, giao đất tái định cư và bồi thường hỗ trợ theo số cây bạch đàn giống đã mua năm 2006 để trồng trên diện tích đất này theo Phiếu xuất cây giống của Doanh nghiệp tư nhân Xí nghiệp xây lắp Hoàng Nhân (500 cây).
Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh đã thụ lý, xác minh và ban hành Quyết định số 1316/QĐ-UBND ngày 30/5/2019 giải quyết bác toàn bộ khiếu nại của ông Bình. Không đồng ý, ông Lê Văn Bình có đơn đề nghị ngày 24/6/2019 khiếu nại lần hai đến Chủ tịch UBND tỉnh.
Sau khi UBND xã Tịnh Hà thực hiện khu dân cư Gò Quán vào năm 2000 và khu dân cư thôn Hà Tây vào năm 2008, diện tích còn lại của thửa đất số 352 là 1.207m2, loại đất nghĩa địa, theo bản đồ địa chính đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và phê duyệt năm 2016. Hiện nay, diện tích đất ông Lê Văn Anh đang khiếu nại đã được UBND huyện xét giao cho 04 hộ để làm nhà ở theo quy hoạch khu dân cư thôn Hà Tây.
Từ diễn biến vụ việc nêu trên, nhận thấy, việc sử dụng đất của ông Lê Văn Anh từ những năm 1980 – 1985 đến nay tại khu vực nghĩa địa Gò Quán, xã Tịnh Hà, huyện Sơn Tịnh là có thật, toàn bộ diện tích này đã được UBND tỉnh thu hồi giao cho UBND xã Tịnh Hà làm khu dân cư thôn Hà Tây vào năm 2008. Diện tích đất đang có khiếu nại không có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 (nay là Điều 100 Luật Đất đai năm 2013); từ khi ông Lê Văn Anh sử dụng cho đến thời điểm nhà nước thu hồi đất làm khu dân cư đều được sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Do đó, việc ông Lê Văn Bình yêu cầu bồi thường theo loại đất ở và giải quyết tái định cư là không có cơ sở pháp lý lẫn thực tiễn để xem xét, giải quyết.
Từ những nhận định và căn cứ nêu trên, UBND tỉnh quyết định, không công nhận toàn bộ nội dung KN của ông Lê Văn Bình đối với việc UBND huyện Sơn Tịnh từ chối bồi thường về đất theo loại đất ở, từ chối giải quyết tái định cư khi thu hồi 610m2 đất ông Lê Văn Anh đang sử dụng để làm khu dân cư thôn Hà Tây, xã Tịnh Hà. Như vậy, việc giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh tại Quyết định số 1316/QĐ-UBND ngày 30/5/2019 là đúng pháp luật, phù hợp thực tiễn.
UBND tỉnh nêu rõ, Quyết định này là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai (02) và có hiệu lực sau 30 ngày kể từ ngày ban hành. Nếu không đồng ý với Quyết định này, người khiếu nại có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân theo quy định của Luật Tố tụng hành chính./.
Lan Anh