Ông Phạm Quang Huy khiếu nại yêu cầu UBND thành phố Tam Kỳ bồi thường đối với diện tích 720m2 đất nông nghiệp, tại khu vực Bàu Làng, khối phố Phú Trung, phường An Phú khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng Khu dân cư - Tái định cư và đường dẫn vào cầu Kỳ Phú 1, 2 (giai đoạn 3). Vì ông Phạm Quang Huy cho rằng phần diện tích đất này đã được Hợp Tác xã (HTX) 1 Tam Phú phân chia cho gia đình ông sử dụng từ năm 1996, nhưng khi thu hồi đất Nhà nước không bồi thường, nên ông khiếu nại yêu cầu bồi thường diện tích đất trên cho gia đình ông.
Vụ việc khiếu nại của ông Phạm Quang Huy đã được Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ giải quyết tại Quyết định số 3352/QĐ-UBND ngày 27/6/2019 với nội dung không chấp nhận đơn khiếu nại. Tuy nhiên, ông Phạm Quang Huy không thống nhất và tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.
Theo ý kiến của ông Phạm Quang Huy, nguyên diện tích đất này là đất ruộng sát (đất nước mặn, đất làm 1 vụ/năm chỉ trồng lúa nước mặn) do HTX 1 Tam Phú quản lý. Ngày 01/01/1996, HTX 1 Tam Phú có biên bản chia cho gia đình ông diện tích 720m2 để sử dụng, sau khi phân chia diện tích đất nêu trên, gia đình ông sử dụng trồng lúa nước mặn nhưng bị mất mùa do nhiễm mặn nặng và bị úng thủy nên gia đình chuyển qua trồng Sen; từ năm 2002 đến nay gia đình ông không sử dụng đất.
Văn phòng UBND tỉnh Quảng Nam. Ảnh minh họa: Internet
Qua kết quả làm việc với UBND phường An Phú, Thanh tra, Phòng Tài nguyên và Môi trường và Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Tam Kỳ thể hiện, căn cứ theo Biên bản phân chia ruộng đất ngày 01/01/1996 thì diện tích đất 720m2 ông Phạm Quang Huy khiếu nại là đất ngập nước nên bỏ hoang hóa, không sử dụng. Khi thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ thì diện tích đất này thuộc loại đất hoang nên không đưa vào quỹ đất nông nghiệp để giao cho nhân dân sản xuất nông nghiệp, ông Huy đã được phân chia đất nông nghiệp tại vị trí khác để sản xuất và đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Giấy CNQSD đất). Việc phân chia diện tích đất theo Biên bản ngày 01/01/1996 mới chỉ thực hiện trên giấy tờ, chưa phân chia trên thực địa và diện tích đất khiếu nại bị ngập úng, các hộ dân không quản lý, không sử dụng, từ năm 1996 đến nay diện tích đất này bỏ hoang hóa.
Ngày 03/9/2019, Tổ xác minh Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Thanh tra, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Tam Kỳ và UBND phường An Phú kiểm tra hiện trạng diện tích đất ông Phạm Quang Huy khiếu nại, thể hiện: Phần diện tích đất 720m2 ông Phạm Quang Huy khiếu nại thuộc một phần của thửa đất số 228, tờ bản đồ số 49, diện tích 18.160m2, loại đất BCS do UBND phường An Phú quản lý (Theo hồ sơ dữ liệu địa chính được Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt năm 2015), hiện trạng thửa đất số 228, tờ bản đồ số 49, diện tích 18.160m2 không thể hiện ranh giới, một phần đã san lấp mặt bằng để thực hiện dự án xây dựng khu dân cư và đường dẫn vào cầu Kỳ Phú 1, 2 (giai đoạn 3); phần còn lại là đất ngập nước, trên đất có cỏ mọc, không có sản xuất nông nghiệp.
Do từ trước đến nay, Nhà nước chưa thực hiện giao đất trên thực tế cho ông Phạm Quang Huy và ông Phạm Quang Huy cũng không quản lý, không sử dụng nên tại thời điểm kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, các cơ quan không xác định được vị trí, ranh giới, diện tích 720m2 đất ông Phạm Quang Huy đang khiếu nại là vị trí nào trong thửa đất số 228, tờ bản đồ số 49, diện tích 18.160m2.
Qua xác minh hồ sơ tài liệu có liên quan, kiểm tra hiện trạng thực tế, kết quả làm việc với ông Phạm Quang Huy và các cơ quan có liên quan nhận thấy: Diện tích đất 720m2 ông Phạm Quang Huy khiếu nại, từ năm 1996 đến nay (theo ý kiến của ông Phạm Quang Huy từ năm 2002) . Mặt khác, gia đình ông Phạm Quang Huy sử dụng đất và đã được UBND thành phố Tam Kỳ cấp Giấy CNQSD đất ngày 18/9/2002 tại các thửa đất số 280, tờ bản đồ số 35, diện tích 1.569m2, loại đất ở và vườn; thửa đất số 264, tờ bản đồ số 35, diện tích 567m2, loại đất lúa; thửa đất số 622, tờ bản đồ số 35, diện tích 146m2, loại đất lúa; thửa đất số 309, tờ bản đồ số 35, diện tích 440m2, loại đất lúa; thửa đất số 211, tờ bản đồ số 35, diện tích 102m2, loại đất màu. Từ thời điểm cấp Giấy CNQSD đất đến nay, ông Phạm Quang Huy không khiếu nại, khiếu kiện đối với diện tích đất mà ông đang khiếu nại.
Quyết định nêu rõ, ông Phạm Quang Huy khiếu nại yêu cầu UBND thành phố Tam Kỳ bồi thường đối với diện tích 720m2 đất tại khu vực Bàu Làng, khối phố Phú Trung, phường An Phú cho gia đình ông khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng Khu dân cư - Tái định cư và đường dẫn vào cầu Kỳ Phú 1, 2 (giai đoạn 3) là không có cơ sở pháp lý để xem xét giải quyết chấp nhận vì:
Từ năm 1996 đến nay, ông Phạm Quang Huy không kê khai, đăng ký, không quản lý, không sử dụng đất, diện tích đất này do Nhà nước quản lý. Do đó, căn cứ theo quy định tại Điều 75 và Điều 77 Luật Đất đai năm 2013; Điều 6, Điều 9, Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam thì phần diện tích đất ông Phạm Quang Huy khiếu nại không đủ điều kiện để được bồi thường về đất. Do vậy, việc UBND thành phố Tam Kỳ không bồi thường diện tích đất 720m2 cho ông Phạm Quang Huy là phù hợp theo quy định. Như vậy, Quyết định số 3352/QĐ-UBND ngày 27/6/2019 của Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ về giải quyết đơn khiếu nại của ông Phạm Quang Huy là phù hợp quy định của pháp luật.
Tại buổi đối thoại ngày 30/10/2019, ông Phạm Quang Huy và các cơ quan tham gia đối thoại thống nhất với kết quả xác minh, đề xuất kiến nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Báo cáo số 699/BC-STNMT ngày 03/10/2019 nêu trên.
Từ những nhận định trên, UBND tỉnh Quảng Nam kết luận, nội dung đơn ông Phạm Quang Huy khiếu nại yêu cầu UBND thành phố Tam Kỳ bồi thường đối với diện tích đất 720m2 đất tại khu vực Bàu Làng, khối phố Phú Trung, phường An Phú cho gia đình ông khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng Khu dân cư - Tái định cư và đường dẫn vào cầu Kỳ Phú 1, 2 (giai đoạn 3) là không có cơ sở pháp lý để xem xét giải quyết chấp nhận. Vì vậy, không công nhận nội dung đơn của ông Phạm Quang Huy. Đồng thời, công nhận và giữ nguyên Quyết định số 3352/QĐ-UBND ngày 27/6/2019 của Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ về việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Quang Huy, vì Quyết định này là đảm bảo đúng quy định pháp luật.
“Đây là Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, nếu ông Phạm Quang Huy không đồng ý thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính”, UBND tỉnh Quảng Nam nhấn mạnh./.
Lan Anh