Cử tri tỉnh Bắc Giang cho rằng, pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể về biện pháp xử lý các trường hợp công dân có hành vi vi phạm trong lĩnh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC), dẫn đến các lực lượng chức năng gặp khó khăn (về cơ sở pháp lý) trong việc xử lý các trường hợp lợi dụng quyền KNTC hoặc bị lôi kéo, kích động cố tình KNTC kéo dài, tập trung đông người gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự.

Do đó, cử tri đề nghị Chính phủ ban hành văn bản quy định cụ thể và hướng dẫn thi hành Khoản 3 Điều 62 (trường hợp cán bộ được quyền từ chối tiếp công dân) và Điều 68 (xử lý hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại đối với người khiếu nại và những người khác có liên quan) Luật Khiếu nại năm 2011; Điều 65 Luật Tố cáo năm 2018 (xử lý hành vi vi phạm của người tố cáo và những người khác có liên quan).

Theo Thanh tra Chính phủ, Điều 9 Luật Tiếp công dân quy định: “Người tiếp công dân được từ chối tiếp người đến nơi tiếp công dân trong các trường hợp sau đây:

1. Người trong tình trạng say do dùng chất kích thích, người mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình;

2. Người có hành vi đe dọa, xúc phạm cơ quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ hoặc có hành vi khác vi phạm nội quy nơi tiếp công dân;

3. Người KNTC về vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng vẫn cố tình KNTC kéo dài;

4. Những trường hợp khác theo quy định của pháp luật”.

Ảnh minh họa (Minh Nguyệt )

Để đảm bảo việc từ chối tiếp công dân được chặt chẽ có cơ sở, Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân quy định: “Người tiếp công dân được từ chối tiếp công dân trong các trường hợp quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 9 Luật Tiếp công dân và phải giải thích cho công dân được biết lý do từ chối tiếp, đồng thời báo cáo người phụ trách tiếp công dân.

Trường hợp từ chối tiếp công dân theo quy định tại Khoản 3 Điều 9 Luật Tiếp công dân thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị phụ trách tiếp công dân ra Thông báo từ chối tiếp công dân”.

Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh, đối với những trường hợp cố tình KNTC kéo dài, cơ quan này luôn chú trọng công tác hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương thực hiện tốt công tác vận động, thuyết phục, giải thích, hướng dẫn người khiếu nại, người tố cáo nhận thức đúng quyền và nghĩa vụ của mình để thực hiện quyền KNTC đúng quy định của pháp luật.

Thanh tra Chính phủ cho biết, sẽ phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tư pháp và một số bộ, ngành có liên quan tổ chức tổng kết việc thi hành Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn, xã hội để có những hình thức xử lý thích đáng hơn đối với những người cố tình KNTC kéo dài, mất an ninh, trật tự, làm mất ổn định tình hình chính trị - xã hội.

Ngoài các quy định về việc xử lý đối với những người lợi dụng quyền tố cáo để gây mất an ninh, trật tự như đã nêu ở trên, Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo đã quy định về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật về tố cáo (Điều 21, 22, 23).

Liên quan đến nội dung KNTC, cử tri tỉnh Bắc Kạn cho rằng, tại điểm c Khoản 1 Điều 26 Luật Tiếp công dân quy định: “Trường hợp KNTC đó được giải quyết đúng chính sách, pháp luật người tiếp công dân giải thích, hướng dẫn để người đến KNTC chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo và yêu cầu công dân chấm dứt việc KNTC”. Tuy nhiên, thực tế quy định này rất khó thực hiện vì người tiếp công dân không có đủ cơ sở, điều kiện để xác định KNTC đó có được giải quyết đúng chính sách, pháp luật hay chưa và đề nghị xem xét, trình sửa đổi cho phù hợp.

Tại Báo cáo số 376/BC-TTCP, Thanh tra Chính phủ nêu rõ: “Vấn đề cử tri nêu là xác đáng, đây là quy định gây ra nhiều khó khăn, bất cập trong thực tiễn công tác tiếp công dân, thậm chí gây phản ứng, bức xúc đối với người dân”.

Chính vì vậy, Thanh tra Chính phủ xin ghi nhận để thời gian tới tiến hành tổng kết việc thi hành Luật Tiếp công dân và các văn bản hướng dẫn thi hành, làm cơ sở kiến nghị Chính phủ và Quốc hội cho phép nghiên cứu, sửa đổi Luật Tiếp công dân cho phù hợp./.