Qua kiểm tra 04/12 đồ án quy hoạch do Bộ Xây dựng tổ chức lập, tại Kết luận thanh tra số 81/KL-TTCP, Thanh tra Chính phủ đã chỉ rõ những tồn tại, vi phạm của Bộ Xây dựng và đơn vị liên quan tại 04 đồ án quy hoạch, gồm: (1) Quy hoạch chung đô thị Hà Giang, tỉnh Hà Giang đến năm 2035; (2) đồ án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050; (3) đồ án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050; (4) đồ án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng Vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050.

Chỉ định thầu đơn vị tư vấn không thuộc đối tượng được chỉ định thầu

Theo Kết luận thanh tra, Quy hoạch chung đô thị Hà Giang đến năm 2035 có dự toán được phê duyệt trên 3,7 tỷ đồng nhưng Bộ Xây dựng đã phê duyệt dự toán chi phí thực hiện dự án Quy hoạch với giá trị dự toán là 4,135 tỷ đồng, dẫn đến sai lệch sự doán số tiền trên 560 triệu đồng.

Việc Bộ Xây dựng giao nhiệm vụ cho Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn Quốc gia thực hiện việc lập nhiệm vụ, lập Quy hoạch chung Đô thị Hà Giang mà không thông qua hình thức chỉ định thầu hoặc thi tuyển lựa chọn nhà thầu là thực hiện không đúng với quy định tại khoản 1 Điều 10 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12. Bộ còn chỉ định thầu đơn vị tư vấn không thuộc đối tượng được chỉ định thầu.

Đồng thời, Bộ Xây dựng lập, thẩm định, trình đồ án Quy hoạch chung đô thị Hà Giang chậm 10 tháng so với thời hạn quy định.

Thanh tra Chính phủ kết luận, nội dung trong đồ án quy hoạch có một số chỉ tiêu chưa đạt theo yêu cầu của Nghị quyết 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy Ban thường vụ Quốc hội, như các chỉ tiêu: Cân đối thu chi ngân sách, thu nhập bình quân đầu người năm/cả nước, mức tăng trưởng kinh tế trung bình 3 năm gần nhất, tỷ lệ hộ nghèo, dân số toàn đô thị, đất dân dụng...

Mặt khác, một số số liệu trong đồ án quy hoạch chưa đảm bảo. Cụ thể, mâu thuẫn về số liệu dân số; mâu thuẫn về diện tích thực tế của xã Phong Quang; nguồn số liệu để xác định nhóm cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế xã hội chưa căn cứ theo quy định tại khoản 6 Điều 24 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, nội dung đồ án quy hoạch không có nội dung về nguồn lực để thực hiện các trương trình ưu tiên đầu tư là thực hiện không đúng với quy định; thiếu nội dung về quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội; đơn vị tư vấn lập quy hoạch thực hiện chưa đầy đủ nội dung được quy định tại khoản 4 Điều 20 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng không thẩm định nội dung việc đáp ứng các điều kiện của tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị; nội dung thẩm định chưa nêu rõ được nội dung phù hợp với Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia.

Về nguồn kinh phí, Bộ phê duyệt danh mục và kế hoạch vốn năm 2018 cho các nhiệm vụ, dự án quy hoạch sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đó có dự án thực hiện Quy hoạch đô thị Hà Giang nhưng chưa có đề cương và dự toán chi phí để tổ chức lập quy hoạch đô thị.

Ngoài ra, UBND thành phố Hà Giang không thực hiện việc cắm mốc giới quy hoạch theo quy định tại Điều 57 Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.

Không tổ chức đấu thầu 3 hợp đồng trị giá trên 27 tỷ

Đối với 3 đồ án quy hoạch còn lại, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra hàng loại những tồn tại, vi phạm. Trong đó, Bộ Xây dựng chỉ định Viện Kiến trúc quy hoạch đô thị và nông thôn là đơn vị tư vấn thực hiện tư vấn lập dự án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội trong khi giá trị hợp đồng này là trên 27,1 tỷ đồng (có việc lựa chọn thuê tư vấn nước ngoài tham gia lập đồ án) mà không tổ chức đấu thầu là thực hiện không đúng quy định.

Việc lập đồ án Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng Vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050 của Bộ Xây dựng còn tồn tại. (Ảnh: baochinhphu.vn)

Khi tổ chức lựa chọn thuê đơn vị tư vấn nước ngoài ngoài lập đồ án quy hoạch, Bộ Xây dựng không lập kế hoạch đấu thầu, không trình duyệt kế hoạch đấu thầu, không thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu.

Theo quy định, Viện Kiến trúc Quy hoạch đô thị và nông thôn phải gửi thư mời 05 đơn vị tư vấn nước ngoài nhưng thực tế Viện chỉ gửi cho 04 đơn vị là không đủ số lượng. Việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch của Bộ Xây dựng chậm 28 tháng là thực hiện không đúng với thời hạn quy định.

Viện Quy hoạch xây dựng Miền Nam là đơn vị được Bộ Xây dựng giao nhiệm vụ thực hiện dự án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thành phố Hồ Chí Minh có giá trị hợp đồng trên 27,6 tỷ đồng và dự án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 có giá trị hợp đồng hơn 29,8 tỷ đồng nhưng Bộ đều không tổ chức đấu thầu.

Đáng nói, cả 2 đồ án quy hoạch nêu trên đều chậm tiến độ. Trong đó, đồ án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thành phố Hồ Chí Minh chậm khoảng 01 năm 09 tháng; đồ án điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng đồng bằng sông Cửu Long chậm khoảng 02 năm 05 tháng so với thời hạn quy định tại khoản 7 Điều 1 Quyết định số 1005/QĐ-TTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

“Chịu trách nhiệm về các tồn tại, vi phạm nêu trên là Bộ Xây dựng và các đơn vị thuộc Bộ có liên quan, đơn vị tư vấn lập đồ án quy hoạch; UBND tỉnh Hà Giang chịu trách nhiệm trong việc không thực hiện cắm mốc quy hoạch chung”, Kết luận thanh tra nêu rõ./.