Theo Kết luận thanh tra số 05/KL-TTr của Thanh tra Sở Tài chính Kon Tum, năm 2022, Ban quản lý (BQL) rừng phòng hộ Thạch Nham được tiếp tục kéo dài loại hình tự chủ do ngân sách nhà nước đảm bảo một phần chi thường xuyên (đơn vị nhóm 3).

Năm 2023, đơn vị được giao quyền tự chủ tài chính theo phân loại đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên từ 70% đến dưới 100% (nhóm 3). Mức tự đảm bảo chi thường xuyên là 70%.

Quy đổi diện tích trồng rừng tập trung chưa phù hợp nhiệm vụ được giao

Qua kiểm tra dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định theo phương án tự chủ tài chính giai đoạn 2023-2025, Thanh tra Sở Tài chính kết luận, nguồn dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) năm 2022 chi trả năm 2023 với số tiền trên 9,8 tỷ đồng (sau khi nộp thuế và chi trả giao khoán cho cộng đồng) chưa được tổng hợp đủ nguồn thu trong dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định theo phương án tự chủ tài chính giai đoạn 2023-2025.

Từ đó dẫn đến việc thẩm định, tham mưu UBND tỉnh xác định mức độ tự chủ của đơn vị chưa phù hợp với quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

Về diện tích cung ứng DVMTR, năm 2022, diện tích rừng đủ điều kiện cung ứng chi trả DVMTR của BQL rừng phòng hộ Thạch Nham được UBND tỉnh phê duyệt là 29.642,50 ha, diện tích quy đổi 28.065,32ha. Số tiền cung ứng DVMTR được chi trả là trên 23,7 tỷ đồng.

Tuy nhiên, Thanh tra Sở Tài chính Kon Tum chỉ rõ, công tác tổ chức nghiệm thu số liệu diện tích rừng được chi trả DVMTR năm 2022 của BQL rừng phòng hộ Thạch Nham, Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh, Chi cục Kiểm lâm thực hiện thời điểm tháng 7/2023 là chưa đúng quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 63 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP. Việc thông báo chi trả tiền DVMTR của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh chưa đúng quy định tại mục b khoản 2 Điều 69 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, về hỗ trợ cây giống trồng cây phân tán của Ban Quản lý còn một số tồn tại. Cụ thể, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh thống nhất cho đơn vị lập phương án quy đổi diện tích trồng rừng tập trung đã được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 469/QĐ-UBND ngày 31/5/2021 và Kế hoạch số 451/KH-UBND ngày 18/02/2022 sang trồng cây phân tán chưa phù hợp với nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện tại điểm 1 Mục IV Kế hoạch thực hiện Đề án ban hành kèm theo Quyết định số 469/QĐ-UBND; điểm 1 Mục III Kế hoạch số 451/KH-UBND của UBND tỉnh.

Ban Quản lý rừng phòng hộ Thạch Nham có một số hạn chế, sai sót trong quản lý tài chính năm 2022-2023. (Ảnh: ITN)

Hơn nữa, nội dung kế hoạch không xác định cụ thể diện tích đăng ký trồng cây phân tán để làm cơ sở xác định số lượng cây giống, từng loại cây giống để hỗ trợ; hồ sơ đăng ký nhu cầu chỉ có số lượng cây giống, không có diện tích trồng cây phân tán.

Ngoài ra, việc quản lý sử dụng các quỹ tài chính của đơn vị còn xảy ra một số sai sót, như: Sử dụng Quỹ phúc lợi để hỗ trợ cho Hội khoa học Kỹ thuật Lâm nghiệp tỉnh Kon Tum chưa đúng quy định; sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp đầu tư công trình giếng khoan và hệ thống cấp nước BQL rừng phòng hộ Thạch Nham, tuy nhiên hồ sơ nghiệm thu thanh toán thừa khối lượng lắp đặt ống cấp nước.

Có biện pháp xử lý phù hợp đối với tập thể, cá nhân có liên quan

Thanh tra Sở Tài chính Kon Tum kiến nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức họp, đánh giá làm rõ trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu thống nhất cho BQL rừng phòng hộ Thạch Nham lập phương án quy đổi diện tích trồng rừng tập trung sang trồng cây phân tán không đúng nhiệm vụ được giao. 

Đồng thời, theo phân cấp quản lý ngành tổ chức họp làm rõ trách nhiệm và có biện pháp xử lý phù hợp đối với tập thể, cá nhân có liên quan trong việc hướng dẫn, triển khai lập và tổ chức thẩm định dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định khi xây dựng phương án tự chủ và đề xuất phân loại mức độ tự chủ tài chính đã để xảy ra sai sót trong dự kiến nguồn thu năm đầu thời kỳ ổn định.

Đối với Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh, Thanh tra Sở Tài chính Kon Tum đề nghị tổ chức họp, rút kinh nghiệm đối với các cá nhân có liên quan đến thiếu sót, trong việc chậm trễ thông báo số tiền DVMTR cho các chủ rừng, không đúng thời gian quy định tại Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ.

BQL rừng phòng hộ Thạch Nham tổ chức họp, đánh giá làm rõ trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân của các bộ phận có liên quan đến những khuyết điểm, hạn chế nêu tại Kết luận thanh tra theo thẩm quyền quy định. Tuỳ theo mức độ có hình thức xử lý phù hợp quy định pháp luật hiện hành./.