Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy lợi không đúng thẩm quyền

Theo Kết luận thanh tra, Bộ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) lập, phê duyệt mới 07 quy hoạch thủy lợi đối với một số lưu vực sông, vùng, miền với giai đoạn quy hoạch là 12 năm, vượt 2 năm so với quy định tại khoản 4 Điều 11 Luật Thủy lợi năm 2017 và chưa lấy ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Trong đó, có 3/7 quy hoạch thời gian lập, phê duyệt quy hoạch kéo dài trong 4 năm, ảnh hưởng đến chất lượng quy hoạch; có 2/7 quy hoạch có nội dung quy hoạch chưa thể hiện cho từng thời kỳ là 5 năm; có 4/7 quy hoạch được phê duyệt đến 2030, tầm nhìn đến 2050, không phù hợp với giai đoạn theo đề cương nhiệm vụ và quyết định giao nhiệm vụ lập quy hoạch (giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035).

Đồng thời, Bộ NN&PTNT phê duyệt điều chỉnh, bổ sung 3 quy hoạch thủy lợi đối với một số lưu vực sông đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 không đúng thẩm quyền, gồm: Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Cầu - sông Thương; Bổ sung Quy hoạch thủy lợi sông Lô - sông Gâm; Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thủy lợi lưu vực sông Mã.

Những vi phạm nêu trên dẫn đến thiếu cơ sở để triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế do giai đoạn của quy hoạch và giai đoạn của kế hoạch phát triển kinh tế không phù hợp nhau, thiếu cơ sở để phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng, quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.

Ảnh min họa (nguồn: ITN)

Liên quan tới công tác quy hoạch, Bộ NN&PTNT chưa hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch thủy lợi tại Cà Mau; thực hiện chưa đầy đủ trách nhiệm về giám sát, đánh giá việc thực hiện quy hoạch hàng năm và báo cáo Thủ tướng Chính phủ công tác kiểm tra việc thực hiện quy hoạch.

Thanh tra Chính phủ nêu rõ, trách nhiệm để xảy ra những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm nêu trên thuộc Bộ NN&PTNT.

Vi phạm tại Dự án sửa chữa, nâng cấp hệ thống Bắc Hưng Hải giai đoạn 2

Là đơn vị đề nghị Bộ NN&PTNT tách Dự án sửa chữa, nâng cấp hệ thống Bắc Hưng Hải giai đoạn 2 thành 3 dự án thành phần, tuy nhiên Vụ Kế hoạch, Cục Thủy lợi chưa thẩm định việc phân bổ nguồn vốn theo kế hoạch đầu tư công trung hạn cho từng Dự án thành phần; chưa thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, dự kiến bố trí vốn đối với từng dự án thành phần.

Theo Báo cáo của Bộ NN&PTNT, Dự án thành phần số 3 “Sửa chữa, nâng cấp hệ thống Bắc Hưng Hải giai đoạn 2, tỉnh Bắc Ninh” (dự án thành phần số 3) thuộc dự án sửa chữa, nâng cấp hệ thống Bắc Hưng Hải giai đoạn 2 có Chủ đầu tư là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh. Đây là dự án nhóm B với tổng mức đầu tư 537 tỷ đồng.

Song Báo cáo thẩm định của Cục Thủy lợi không đánh giá sự phù hợp giữa tổng mức đầu tư của dự án với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công trung hạn và hàng năm, cũng như việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án theo tiến độ là thực hiện không đúng quy định tại điểm c khoản 3 Điều 58 của Luật Xây dựng 2014; khoản 5 Điều 18 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ.

Ngoài ra, Bộ NN&PTNT có Quyết định phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (đợt 1), Dự án thành phần số 3 nhưng các gói thầu trong Kế hoạch đấu thầu không nêu rõ thời gian cấp vốn thanh toán cho nhà thầu là thực hiện không đúng quy định tại khoản 3 Điều 35 Luật Đấu thầu 2013.