Chưa hạch toán, theo dõi riêng từng nguồn kinh phí ngân sách cấp

Công ty TNHH MTV Khai thác thủy lợi Thái Nguyên (gọi tắt là Công ty Thủy lợi Thái Nguyên) được thành lập vào năm 2005 theo quyết định của UBND tỉnh Thái Nguyên; trực tiếp quản lý, bảo vệ, vận hành khai thác hàng trăm công trình thủy lợi gồm hồ chứa, đập dâng, trạm bơm tưới, trạm bơm tiêu úng và hệ thống kênh mương.

Theo giới thiệu với báo chí, Công ty Thủy lợi Thái Nguyên có nhiều năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, được nhận Cờ thi đua xuất sắc và nhiều Bằng khen của UBND tỉnh.

Số liệu năm 2021 cho thấy, Công ty đảm bảo tưới, tiêu cho hơn 60 nghìn ha lúa, cây trồng trên địa bàn. Đáng chú ý, Công ty này còn kêu gọi nguồn vốn từ bên ngoài để đầu tư dự án xây dựng Nhà máy nước Yên Bình tại khu vực hồ Núi Cốc.

Việc vận hành công trình công trình đại thủy nông hồ Núi Cốc được giao cho Công ty Khai thác thủy lợi Thái Nguyên. Ảnh: Báo Thái Nguyên

Vừa qua, Thanh tra tỉnh Thái Nguyên đã công khai kết luận thanh tra tại Công ty Thủy lợi Thái Nguyên.

Theo đó, kết luận thanh tra đã chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế, thiếu sót trong công tác hạch toán kế toán; lập dự toán, quyết toán kinh phí quản lý, bảo trì phao tiêu, biển báo; cấp, quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí duy tu, sửa chữa công trình và trong chấp hành pháp luật về đầu tư.

Cụ thể, Công ty chưa hạch toán, theo dõi chi tiết riêng từng nguồn kinh phí được ngân sách cấp theo quy định tại Thông tư số 200/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ kế toán doanh nghiệp; hạch toán chi phí khấu hao tài sản cố định chưa đúng quy định tại Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ, quản lý sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định.

Công ty này được giao quản lý, bảo trì hệ thống phao tiêu, biển báo tín hiệu đường thủy Hồ Núi Cốc theo quyết định ban hành ngày 11/06/2012 của UBND tỉnh.

Hàng năm, Công ty lập dự toán kinh phí trình Sở Tài chính thẩm định để UBND tỉnh Thái Nguyên quyết định phân bổ dự toán, cấp kinh phí.

Kết luận thanh tra đã chỉ rõ, việc lập dự toán này chưa theo tiêu chuẩn định mức kỹ thuật về quản lý, bảo trì đường thủy nội địa do Bộ Giao thông vận tải ban hành.

Nội dung này còn được xác định có trách nhiệm của Sở Tài chính, đó là đã thực hiện việc cấp kinh phí bằng lệnh chi tiền theo số dự toán nhưng hồ sơ, chứng từ thực hiện cấp kinh phí không đầy đủ các điều kiện chi.

Báo cáo quyết toán kinh phí ngân sách không theo kết quả thực hiện

Kết luận thanh tra đã chỉ rõ, khi kết thúc năm ngân sách, Công ty cũng chưa lập báo cáo quyết toán nguồn kinh phí duy tu, sửa chữa công trình gửi Sở Tài chính và không thực hiện báo cáo, hoàn trả kịp số kinh phí quản lý, bảo trì phao tiêu, biển báo được cấp nhưng không sử dụng hết. Còn Sở Tài chính thì lập, báo cáo quyết toán kinh phí ngân sách tỉnh theo số kinh phí cấp mà không căn cứ kết quả thực hiện dự toán của doanh nghiệp.

Kết luận của Thanh tra tỉnh Thái Nguyên cũng cho biết, ngay trong thời gian Đoàn thanh tra làm việc, ngày 17/8/2022, Sở Tài chính đã thực hiện rà soát kinh phí quản lý, bảo trì hệ thống phao tiêu biển báo tín hiệu đường thuỷ hồ Núi Cốc đã cấp cho Công ty từ năm 2013 đến 2021 và yêu cầu nộp lại ngân sách hơn 8 tỷ đồng. Yêu cầu này đã được Công ty chấp hành ngay bằng việc hơn 8 tỷ đồng vào tài khoản thu ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh.

Đối với việc phân bổ, cấp và sử dụng kinh phí duy tu, sửa chữa công trình thủy lợi cho Công ty, Kết luận thanh tra chỉ rõ, hàng năm, Công ty chưa lập báo cáo quyết toán nguồn kinh phí duy tu, sửa chữa công trình gửi Sở Tài chính; chưa báo cáo đầy đủ số kinh phí không sử dụng hết các năm trước với Sở để trình UBND tỉnh phương án xử lý; sử dụng kinh phí không sử dụng hết các năm trước để thực hiện các công trình năm 2020 khi chưa được UBND tỉnh phê duyệt (số tiền hơn 4 tỷ đồng).

Đến 26/12/2022, chênh lệch giữa kinh phí cấp đã quyết toán ngân sách với giá trị công trình thực hiện đến hết năm 2020 là gần 6,9 tỷ đồng. Theo Thanh tra tỉnh Thái Nguyên,  tháng 2/2023, Công ty này đã nộp lại ngân sách nhà nước số tiền chênh lệch.

Kết luận thanh tra khẳng định, Sở Tài chính thực hiện cấp kinh phí chưa căn cứ vào hồ sơ, chứng từ thanh toán đủ điều kiện chi theo quy định của Bộ Tài chính.

Ngoài ra, Sở Tài chính, hàng năm tổng hợp, báo cáo quyết toán ngân sách tỉnh kinh phí duy tu, sửa chữa công trình theo số kinh phí đã cấp, chưa kiểm tra, rà soát đối chiếu với kết quả thực hiện dự toán của Công ty.

Theo đánh giá của Thanh tra tỉnh Thái Nguyên, lãnh đạo Công ty Khai thác thủy lợi Thái Nguyên còn có những hạn chế, thiếu sót trong việc chỉ đạo, quản lý, kiểm tra, giám sát.

Có nhiều nguyên nhân dẫn tới những sai sót đã được Đoàn Thanh tra chỉ ra nhưng một trong số đó là: khi thẩm định dự toán kinh phí, Sở Tài chính đã thiếu sót trong kiểm soát nội dung dự toán; trong kiểm soát thanh toán bằng lệnh chi tiền; trong việc giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước hàng năm theo Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 6/10/2015 của Chính phủ; không yêu cầu Công ty thực hiện báo cáo quyết ngân sách nguồn kinh phí hàng năm.

Về trách nhiệm của những tồn tại, hạn chế, Thanh tra tỉnh Thái Nguyên kết luận thuộc về Sở Tài chính Thái Nguyên, Công ty Thủy lợi Thái Nguyên và người được giao thực hiện nhiệm vụ.