Tạm dừng đại hội đảng bộ cấp xã, huyện

Theo Công văn số 079/BNV-CCVC của Bộ Nội vụ, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 177/2024/NĐ-CP vào ngày 31/12/2024, quy định rõ về chế độ và chính sách dành cho cán bộ không tái cử, không tái bổ nhiệm, cũng như cán bộ thôi việc hoặc nghỉ hưu theo nguyện vọng.

Nghị định này được ban hành nhằm thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 14/6/2024 của Bộ Chính trị về việc tổ chức đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Nghị định 177/2024/NĐ-CP thay thế Nghị định số 26/2015/NĐ-CP trước đó về cùng vấn đề.

Tuy nhiên, Tuy nhiên, ngày 28/2, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành Kết luận số 127-KL/TW về triển khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Đáng chú ý, Khoản 7, Mục II của kết luận này nêu rõ việc tạm dừng tổ chức đại hội đảng bộ cấp xã, cấp huyện. Theo đó, Bộ Chính trị sẽ có chỉ đạo và hướng dẫn cụ thể sau Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng.

Trụ sở Bộ Nội vụ (ảnh: chinhphu.vn)

Tạm thời chưa giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị định 177/2024/NĐ-CP

Căn cứ vào Kết luận số 127-KL/TW của Bộ Chính trị và đề nghị của một số địa phương, Bộ Nội vụ đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị tạm thời chưa thực hiện việc giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã, cấp huyện thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 177/2024/NĐ-CP. Điều này đồng nghĩa với việc các quy định về chế độ cho cán bộ không tái cử, tái bổ nhiệm ở cấp xã và huyện sẽ tạm thời bị đình lại.

Mặc dù có sự tạm dừng, Bộ Nội vụ cũng nêu rõ rằng những trường hợp đã được cấp có thẩm quyền quyết định giải quyết chế độ, chính sách theo quy định của Nghị định số 177/2024/NĐ-CP thì vẫn được giữ nguyên chế độ, chính sách đã thực hiện. Điều này đảm bảo quyền lợi cho những cán bộ đã hoàn tất các thủ tục liên quan trước khi có công văn mới.

Nghị định 177/2024/NĐ-CP quy định rõ đối tượng áp dụng và các chế độ cụ thể

Nghị định số 177/2024/NĐ-CP quy định chi tiết về chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; cán bộ thôi việc, nghỉ hưu theo nguyện vọng.

Đối tượng áp dụng của Nghị định này bao gồm:

1. Cán bộ quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019) giữ chức vụ, chức danh chuyên trách do bầu cử theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã nhưng không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm cấp ủy cùng cấp.

Cán bộ quy định tại khoản này áp dụng đối với cả trường hợp cán bộ đủ điều kiện về tuổi tái cử cấp ủy nhưng không đủ tuổi tái cử các chức danh lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội tại thời điểm bầu cử, đại hội cùng cấp để bầu các chức danh đó.

2. Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, viên chức quốc phòng, người làm công tác cơ yếu hưởng lương như quân nhân trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân giữ chức vụ, chức danh thuộc cơ cấu tham gia cấp ủy, ủy viên chuyên trách Ủy ban kiểm tra cùng cấp nhưng không đủ điều kiện về tuổi để tái cử cấp ủy cùng cấp.

Đối với trường hợp này, độ tuổi nghỉ hưu được tính theo quy định của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, Luật Công an nhân dân, Luật Cơ yếu và các văn bản hướng dẫn thi hành.

3. Công chức giữ chức vụ bổ nhiệm có thời hạn mà chức vụ đang giữ thuộc cơ cấu tham gia cấp ủy cùng cấp nhưng không đủ điều kiện về tuổi để tái cử cấp ủy (bao gồm cả các chức vụ, chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, thị xã, phường nơi thực hiện chính quyền đô thị; Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã).

4. Đối tượng quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều này đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm cấp ủy cùng cấp, có thời gian công tác tính từ ngày bắt đầu tổ chức đại hội còn từ 30 tháng đến 60 tháng thì đủ tuổi nghỉ hưu nhưng vì sắp xếp nhân sự cấp ủy, bản thân có nguyện vọng nghỉ hưu và được cấp có thẩm quyền đồng ý.

5. Cán bộ diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý được cấp có thẩm quyền cho nghỉ công tác, nghỉ hưu theo Thông báo Kết luận số 20-TB/KL ngày 08 tháng 9 năm 2022 của Bộ Chính trị.

Các trường hợp không được áp dụng chế độ, chính sách của Nghị định này bao gồm: Đối tượng tinh giản biên chế; Đã có thông báo hoặc quyết định nghỉ hưu, hoặc thời gian công tác còn từ 06 tháng trở xuống tính từ ngày tổ chức đại hội; Người không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm cấp ủy các cấp nhưng vẫn tiếp tục công tác.

Nghị định cũng quy định chi tiết về chế độ nghỉ hưu trước tuổi và chế độ nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ hưu, bao gồm các điều kiện hưởng và các quyền lợi cụ thể như lương hưu, trợ cấp, bảo hiểm xã hội, nâng bậc lương, thăng cấp bậc quân hàm (đối với lực lượng vũ trang), bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội. Kinh phí để thực hiện các chế độ, chính sách này do ngân sách nhà nước cấp theo phân cấp hiện hành.

Bộ Nội vụ đã đề nghị Tỉnh ủy, Thành ủy, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện theo tinh thần công văn này. Như vậy, việc triển khai các chính sách đối với cán bộ không tái cử, tái bổ nhiệm cấp xã, huyện sẽ tạm thời chờ đợi chỉ đạo và hướng dẫn cụ thể tiếp theo từ Bộ Chính trị sau Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng.