Nghị quyết số 97-NQ/CP ngày 02 tháng 10 năm 2017 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2017 của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 Khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước giao nhiệm vụ cho Thanh tra Chính phủ chủ trì xây dựng Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước; phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước”. Tại cuộc họp Tổ biên tập Đề án sáng nay, ông Nguyễn Tuấn Khanh, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược và Khoa học thanh tra chia sẻ, trong quá trình xây dựng dự thảo Đề án, cơ quan chủ trì soạn thảo Đề án đã tiến hành gửi văn bản đề nghị các bộ, ngành có liên quan cử cán bộ, công chức tham gia Ban Soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự thảo Đề án; trình Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quyết định thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập; tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo sát thực tế về hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước, về phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp Nhà nước, nhằm xác định nội dung Đề án.

Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Văn Minh chủ trì cuộc họp. Ảnh: L.A 

Bên cạnh đó, xây dựng đề cương dự thảo Đề án bao gồm các nội dung: quan điểm và nguyên tắc, mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể, các nhiệm vụ và giải pháp nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước; phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp Nhà nước…

Đề án tập trung vào 5 nhóm giải pháp, đó là: Hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật về giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán doanh nghiệp Nhà nước; tăng cường trách nhiệm và sự phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán doanh nghiệp Nhà nước; kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm của các chủ thể có thẩm quyền trong giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán doanh nghiệp Nhà nước; tăng cường công khai thông tin và thực hiện trách nhiệm giải trình trong giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán doanh nghiệp Nhà nước và phát huy vai trò giám sát của xã hội đối với hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán doanh nghiệp Nhà nước.

Về tên gọi của Đề án, vẫn còn có một số ý kiến khác nhau. Để bảo đảm tên gọi của Đề án ngắn gọn, phù hợp với nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý đối với doanh nghiệp Nhà nước và tập trung vào phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp Nhà nước, Thanh tra Chính phủ đề nghị tên gọi của Đề án là: “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp Nhà nước”.

Liên quan tới phạm vi của Đề án, có ý kiến đề xuất nên đưa vào Đề án nội dung về kiểm soát nội bộ doanh nghiệp Nhà nước. Tuy nhiên, tại Nghị Quyết 97, Chính phủ đã giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng đề án riêng về hệ thống quản trị, kiểm soát nội bộ của doanh nghiệp Nhà nước. Vì vậy, Thanh tra Chính phủ cho rằng nội dung Đề án này chỉ tập trung vào hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán thuộc phạm vi thẩm quyền của các cơ quan quản lý Nhà nước.

Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: L.A 

Cũng tại cuộc họp, đại diện Văn phòng Chính phủ cũng cơ bản thống nhất với tên gọi và các nội dung của Đề án. Đi vào nội dung cụ thể trong nhóm giải pháp, liên quan tới công tác hoàn thiện thể chế, mục tiêu đặt ra là phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp Nhà nước, đại diện Văn phòng Chính phủ cho rằng, đây là vấn đề lớn nổi lên trong thời gian dài. Chính phủ đã có những chỉ đạo cụ thể. Tuy nhiên, qua quá trình làm việc nhận thấy về tình trạng chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động thanh tra và kiểm toán là rất khó để xử lý. Trước đây, Thủ tướng Chính phủ đã giao Thanh tra Chính phủ nghiên cứu cơ chế làm việc với Kiểm toán Nhà nước để tháo gỡ vấn đề này, nhưng, hiện tại vẫn đang gặp nhiều khó khăn.

“Thanh tra thì có Luật Thanh tra, kiểm toán thì cũng có Luật Kiểm toán. Mà Kiểm toán thì là cơ quan của Quốc hội, kế hoạch kiểm toán thì hàng năm báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong khi kế hoạch thanh tra thì lại báo cáo Thủ tướng Chính phủ nên khó khăn càng chồng khó khăn”, vị đại diện này chia sẻ thêm.

Đại diện Văn phòng Chính phủ cũng đưa ý tưởng “ngành thanh tra đã tiến hành tổng kết Chỉ thị 20, cho nên, nếu được, đưa bổ sung nội dung tổng kết trong quá trình 3 năm vừa rồi chúng ta có những ưu điểm gì thì đưa vào trong Đề án. Giải pháp của Đề án này có thể là một giải pháp như Chỉ thị 20. Nếu khả thi và đi vào cuộc sống thì có thể là nội dung điểm nhấn”.

Một vấn đề nữa mà đại biểu quan tâm về hoạt động và phương thức thanh tra, kiểm tra, liên quan tới một giải pháp trong đề án “quy định rõ hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp Nhà nước do cơ quan thanh tra Nhà nước tiến hành theo quy định của pháp luật về thanh tra”, có thể thấy về thanh tra thì rõ rồi, nhưng về kiểm tra theo Luật Thanh tra là chưa có. Vì vậy, Tổ biên tập cần nghiên cứu để làm rõ.

Kết luận cuộc họp, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Văn Minh yêu cầu Ban soạn thảo, Thường trực Tổ biên tập Đề án tiếp thu ý kiến của các đại biểu tại cuộc họp và tiếp tục nghiên cứu, sau hôm nay cần làm việc trực tiếp thêm với một số bộ, ngành, cơ quan liên quan, đặc biệt là hai cơ quan là Kiểm toán Nhà nước và Ủy ban kiểm tra Trung ương.

Về cách làm việc trong thời gian tới, từ giờ tới hạn chỉ còn khoảng hơn 3 tháng nữa, vì vậy, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Văn Minh đề nghị Thường trực Tổ biên tập Đề án phải tăng cường độ làm việc, tập trung hơn nữa. Theo đó, Ban soạn thảo sẽ làm việc với Tổ biên tập để tiếp thu ý kiến nhằm hoàn thiện Đề án./.

Lan Anh