Cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ rừng đặc dụng sai mục đích sử dụng

Kết luận thanh tra 358/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, công tác lập, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát với thực trạng tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương dẫn tới một số chỉ tiêu thực hiện chưa đạt yêu cầu; quy hoạch đất đai và một số quy hoạch ngành, lĩnh vực còn thiếu đồng bộ hoặc chậm được tích hợp; nhiều khu vực còn có tình trạng khác nhau giữa quy hoạch 3 loại rừng quy hoạch sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất (theo thống kê trên toàn tỉnh có 1.680 khu, thửa đất với diện tích 31.434 ha).

Cũng qua kiểm tra cho thấy, khi giao đất cho tổ chức và hộ gia đình, cá nhân sử dụng thực hiện theo hình thức kê khai, giao đất trên bản đồ, không bàn giao thực địa, không xác định ranh giới dẫn đến việc chồng lấn, phát sinh tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm và sử dụng đất lâm nghiệp không đúng mục đích nhưng chưa có giải pháp xử lý triệt để.

Tới 4/7 Ban quản lý rừng phòng hộ (Sơn Hòa, Sông Cầu, Sông Hinh, Đồng Xuân) chưa được cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ, 02 Ban quản lý rừng đặc dụng (Đèo Cả và Krông Trai) được cấp đổi nhưng sai mục đích sử dụng hoặc không trùng khớp giữa diện tích thực tế quản lý và diện tích ghi trên giấy chứng nhận QSDĐ; một số huyện cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chồng lắp trên lâm phần của các Ban quản lý rừng (Sơn Hòa 5.720,63 ha, Sông Cầu 40,1 ha, Krông Trai 451 ha).

Kết luận thanh tra nêu rõ, sau khi được UBND tỉnh công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đơn vị trúng đấu giá - Công ty Cổ phần đầu tư và kinh doanh bất động sản Hải Phát được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp 60 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất riêng cho từng lô khi chưa thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo phương án được phê duyệt.

Tuy nhiên, sau khi Thanh tra Chính phủ kiểm tra, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định thu hồi 60 Giấy chứng nhận QSDĐ quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nêu trên.

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên. Ảnh minh họa: ITN

Chính quyền buông lỏng, thất thu ngân sách nhà nước gần 22 tỷ đồng

Qua thanh tra, đoàn thanh tra cũng nhận thấy, việc trích đo địa chính phục vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với một số thửa đất tại phường Hòa Hiệp Bắc, thị xã Đông Hòa, Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường chưa thực hiện đầy đủ thủ tục phê duyệt mảnh trích đo địa chính khi Bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất không có người dẫn đạc là cán bộ địa chính cấp xã, người sử dụng đất liền kề; phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất không có đầy đủ thông tin giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất theo quy định.

Đáng chú ý thêm, việc đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án Khu Thương mại - Dịch vụ và Shophouse tại Đại lộ Hùng Vương, thành phố Tuy Hòa, trong Hồ sơ và điều kiện tham gia đấu giá kèm theo Quyết định số 752/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 quy định “Người tham gia đấu giá phải có văn bản chứng minh đã hoặc đang làm chủ đầu tư thực hiện ít nhất một dự án có quy mô, tính chất tương tự; hoặc văn bản chứng minh đã hoặc đang liên danh thực hiện ít nhất một dự án có quy mô, tính chất tương tự với vai trò là người đứng đầu liên danh” là không đúng quy định.

Đặc biệt, tình hình lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng, xây dựng nhà trái phép tại một số nơi xảy ra trong thời gian dài, nhưng việc quản lý của chính quyền còn buông lỏng, gây khó khăn cho việc đền bù giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất để phục vụ các công trình dự án trên địa bàn, cụ thể:

Tại thành phố Tuy Hoà, liên quan đến việc thực hiện dự án hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư phục vụ dự án đường Bạch Đằng giai đoạn 2, phường 9 và xã Bình Kiến, cho thấy tại Phường 9 có 47 hộ lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích; tại xã Bình Kiến có 23 hộ xây dựng nhà ở, sử dụng đất sai mục đích và 29 hộ lấn chiếm đất. Riêng về sử dụng đất công ích, trên địa bàn xã Bình Kiến, hiện có 68 trường hợp lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, với tổng diện tích 2.688 m2.

Tại huyện Tuy An có 121 trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất công ích sai mục đích, với tổng diện tích 12.423,15m2 (1,24ha)

Tại huyện Tây Hoà có 153 vụ lấn chiếm, sử dụng trái phép đất công ích, diện tích 4,1 ha, đến nay đã xử lý 26 vụ, còn 127 vụ.

Về việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước, Sở Tài chính chưa tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh; năm 2019 mới tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết phê duyệt Phương án sắp xếp lại, xử lý công sở trên địa bàn tỉnh, dẫn đến nhiều cơ sở nhà đất công trên địa bàn chưa được thực hiện.

Bên cạnh đó, việc Sở Tài nguyên và Môi trường không kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định điều chỉnh bảng giá đất để làm căn cứ xác định giá đất khi nhà nước thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất khiến từ năm 2014 đến năm 2020 giá đất trên thị trường tỉnh có nhiều biến động theo hướng tăng, nhất là trong những năm 2018, 2019, điển hình có rất nhiều thửa đất tăng gấp 3 lần, gấp 5 lần hay có những nhóm tăng gấp đến 9 lần.

Đặc biệt hơn, việc xác định tiền sử dụng đất tại 06 dự án du lịch, thương mại không đúng theo quy định (trong các dự án TMDV lại có đất nông nghiệp khác), gây thất thu ngân sách nhà nước 21,731 tỷ đồng (gồm dự án đầu tư tổ hợp khách sạn, resort Việt Mỹ A&V; dự án Khu du lịch sinh thái biển Sao Mai; dự án Spot Light Resort; dự án khu nghỉ dưỡng cao cấp và du lịch sinh thái Việt Beach; dự án Khu du lịch sinh thái Hòn Ngọc Bãi Tràm; dự án Nhà máy sản xuất thuốc Non-Betalactam)./.