Theo kết luận thanh tra số 06/KL-TT ngày 26/01/2024 của Chánh Thanh tra tỉnh Sóc Trăng, trong giai đoạn từ năm 2015 - 2020, UBND thành phố Sóc Trăng lập điều chỉnh 45 quy hoạch, kiến thiết đô thị, trong đó: Lập mới 15 quy hoạch phân khu; điều chỉnh 6 quy hoạch phân khu và 2 quy hoạch chi tiết; điều chỉnh cục bộ 11 quy hoạch phân khu và 11 quy hoạch đang thực hiện.

Nguồn kinh phí do Ngân sách tỉnh cấp có mục tiêu và ngân sách của thanh phố, cụ thể: Ngân sách tỉnh cấp có mục tiêu là 20.005.653.000 đồng; ngân sách thành phố 8.063.816.000 đồng. Tổng cộng kinh phí là 28.069.514.000 đồng, đã sử dụng và đề nghị thanh, quyết toán số tiền 18.319.907.600 đồng.

Qua thanh tra tại UBND thành phố Sóc Trăng gồm: Phòng Quản lý Đô thị (QLĐT) và Phòng Tài chính - Kế hoạch (TCKH) phát hiện UBND thành phố Sóc Trăng xin hỗ trợ, quản lý, sử dụng nguồn vốn mục tiêu không đúng quy định với tổng số tiền 16.034.111.000 đồng (trong đó, kinh phí sử dụng không đúng mục tiêu là 12.176.860.000 đồng; sử dụng không hết, không hoàn trả về ngân sách tỉnh 3.857.251.000 đồng).

Theo Kết luận thanh tra, nguyên nhân sai: Ngày 28/4/2016, Phòng QLĐT tham mưu Chủ tịch UBND thành phố ban hành văn bản 664/CTUBND-HC về việc bố trí kinh phí lập quy hoạch phân khu trên địa bàn thành phố Sóc Trăng gửi Sở Tài chính và UBND tỉnh nhưng không được cấp kinh phí.

Ngày 06/3/2017, Hội đồng Nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết 01/2017/NQ-HĐND về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi…Trong đó, tại điểm 2.2 khoản 2 Điều 1 quy định “Điều chỉnh quy hoạch chung các huyện, thị xã, thành phố thì ngân sách đảm bảo 100%; điều chỉnh phân khu thị xã, thành phố ngân sách hỗ trợ tối đa 70%.

Thanh tra tỉnh Sóc Trăng công bố quyết định thanh tra tại đơn vị (Ảnh: CTTĐT.TTT.ST)

Căn cứ Nghị quyết của HĐND tỉnh nêu trên, ngày 28/3/2017 Phòng QLĐT tham mưu UBND thành phố ban hành công văn số 462/UBND-HC gửi Sở Tài chính về việc xin hỗ trợ kinh phí điều chỉnh 13 quy hoạch phân khu trên địa bàn thành phố Sóc Trăng. Nhưng thực chất đây là 13 quy hoạch phân khu lập mới (đã được UBND thành phố Sóc Trăng xin kinh phí năm 2016 tại văn bản 664/CTUBND-HC nhưng không được cấp kinh phí). Căn cứ công văn số 462/UBND-HC của thành phố Sóc Trăng, ngày 21/9/2017, UBND tỉnh đã  bổ sung có mục tiêu cho ngân sách thành phố Sóc Trăng số tiền 12.176.860.000 đồng.

Từ năm 2017 đến 2019 Phòng QLĐT ban hành 03 công văn gửi Phòng TCKH đề nghị bổ sung kinh phí thực hiện điều chỉnh quy hoạch với số tiền 12.567.655.690 đồng, trong đó có nhiều quy hoạch không nằm trong danh mục 13 quy hoach phân khu xin điều chỉnh đã được cấp kinh phí nêu trên.

Về quyết toán, sau khi được UBND tỉnh cấp số tiền 12.176.860.000 đồng, UBND thành phố đã quyết toán số tiền 9.449.847.000 đồng; số còn lại 2.727.013.000 đồng đúng ra phải hoàn trả ngân sách tỉnh. Tuy nhiên, UBND thành phố giữ lại và cấp cho các đồ án quy hoạch khác.

Năm 2019, UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí cho UBND thành phố số tiền 3.786.586.000 đồng để lập thiết kế đô thị riêng các trục đường chính trên địa bàn thành phố Sóc Trăng. Tuy nhiên do các văn bản thiết kế đô thị hết hiệu lực chưa có văn bản mới hướng dẫn nên không thực hiện được. Đúng theo quy định UBND thành phố phải trả lại số tiền trên về ngân sách tỉnh nhưng UBND thành phố vẫn giữ từ đó đến nay.

Năm 2021, UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí để thực hiện quy hoạch chi tiết Khu tái định cư tập trung phường 4 với số tiền 699.185.000 đồng; UBND thành phố đã quyết toán số tiền 628.520.000 đồng, còn tồn 70.665.000 đồng.

Như vậy, khẳng định UBND thành phố Sóc Trăng đã không trung thực trong việc xin kinh phí, cụ thể dùng “điều chỉnh quy hoạch phân khu” nhưng thực chất là “quy hoạch phân khu lập mới”. Nếu công văn xin kinh phí quy hoạch phân khu lập mới thì không thuộc trường hợp được cấp kinh phí bổ sung theo Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Hơn nữa, việc UBND thành phố Sóc Trăng sử dụng không hết, không hoàn trả về ngân sách tỉnh nguồn mục tiêu 3.857.251.000 đồng là chưa phù hợp với điểm đ khoản 2 Điều 9 Thông tư số 342/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính “ Số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được xác định hàng năm. Việc sử dụng vốn, kinh phí bổ sung có mục tiêu phải theo đúng mục tiêu quy định. Trường hợp ngân sách cấp dưới sử dụng không đúng mục tiêu hoặc sử dụng không hết, phải hoàn trả ngân sách cấp trên”.

Kết luận thanh tra cũng yêu cầu giảm chi phí khảo sát địa hình cho phù hợp với diện tích tính toán chi phí lập quy hoạch số tiền 97.912.882 đồng (Quy hoạch chi tiết tuyến đường Vành Đai II và Quy hoạch chi tiết Khu tái định cư tập trung phường 4, TP Sóc Trăng).

Từ những sai sót nêu trên, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị: Thu hồi số tiền 16.132.023.882 đồng, cụ thể: UBND thành phố Sóc Trăng xin hỗ trợ, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí có mục tiêu không đúng quy định với số tiền 16.034.111.000 đồng. Đồng thời, Phòng QLĐT chịu trách nhiệm thu hồi số tiền 97.912.882 đồng do giảm chi phí khảo sát địa hình nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sóc Trăng.

Được biết, ngày 22/01/2024 UBND thành phố Sóc Trăng đã nộp hoàn trả ngân sách tỉnh số tiền 6.584.264.000 đồng.

Chánh Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh có văn bản gửi Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm về Đảng theo thẩm quyền. Đồng thời gửi kết quả xử lý về Ban cán sự Đảng UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ và Thanh tra tỉnh) để lãnh đạo UBND tỉnh xử lý về hành chính theo đúng thẩm quyền đối với:

* Ông VTN - Nguyên Chủ tịch UBND thành phố Sóc Trăng, hiện nay đã nghỉ hưu vì ký văn bản 462/UBND-HC ngày 28/3/2017 thêm cụm từ “điều chỉnh” để được cấp kinh phí theo chủ trương của Nghị quyết 01/2017/NQ-HĐND của Hội đồng Nhân dân tỉnh.

Ký ban hành 2 quyết định bổ sung bổ sung dự toán chi ngân sách năm 2017 và 2018 cho Phòng QLĐT với số tiền 11.302.068.000 đồng không đúng mục tiêu.

* Ông BTT - Nguyên Phó Trưởng phòng QLĐT, hiện nay là Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án 1 tỉnh Sóc Trăng, chịu trách nhiệm ký công văn gửi Phòng TCKH đề nghị bố trí kinh phí để thực hiện các quy hoạch không đúng mục tiêu với số tiền 7.954.276.090 đồng và sai sót về trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu.