Thẩm tra, thẩm định không phát hiện sai phạm khiến phê duyệt sai

Kết luận thanh tra trách nhiệm Chủ tịch UBND huyện Mường Ảng trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực; việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí ngân sách đã ghi nhận những mặt làm được như: Tổ chức thực hiện hoàn thành các cuộc thanh tra theo kế hoạch; xử lý thu hồi kinh tế sau thanh tra được chỉ đạo đôn đốc thực hiện đầy đủ, tỷ lệ thu hồi đạt 100% khoản tiền sai phạm; đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, quy định về phòng chống tham nhũng được quan tâm...

Tuy nhiên, theo Thanh tra tỉnh, công tác thanh tra còn một số việc chưa bảo đảm quy định. Cụ thể là: Việc lưu trữ hồ sơ cuộc thanh tra chưa lập mục lục hồ sơ kèm theo; chưa mở sổ theo dõi việc thực hiện kết luận thanh tra.

Việc ghi chép nội dung vào sổ tiếp công dân chưa đầy đủ; trình tự thủ tục giải quyết đơn tố cáo thuộc thẩm quyền ở một số vụ việc còn chưa đảm bảo.

Một số đơn vị chưa xây dựng, ban hành kế hoạch phòng, chống tham nhũng; việc công khai kinh phí ngân sách tại các cơ quan, đơn vị có nội dung còn chưa đầy đủ; việc thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước trên địa bàn chưa triệt để; báo cáo về phòng, chống tham nhũng chưa đầy đủ.

Đáng chú ý, việc xây dựng dự toán thu nội địa năm 2019, 2021 từ nguồn thu thuế phí chưa bảo đảm tăng bình quân tối thiểu; bố trí tỷ lệ dự phòng ngân sách chưa theo quy định của Luật Ngân sách; giao dự toán ngân sách bổ sung cho các đơn vị dự toán có năm còn chậm và một số đơn vị dự toán chi thanh toán nhiều khoản chi chưa đảm bảo về mặt thủ tục và chưa chặt chẽ, chính xác.

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, Ban Quản lý dự án các công trình huyện chưa thực hiện thanh toán chế độ cho viên chức theo Nghị định 76/2019/NĐ-CP của Chính phủ; năm 2021 chưa thực hiện trích quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp theo quy định của Bộ Tài chính.

Trong quản lý các dự án đầu tư, trình tự thủ tục một số dự án chưa đảm bảo, đầy đủ theo quy định; một số công trình hồ sơ dự toán do đơn vị tư vấn lập một số hạng mục công việc chưa chính xác về khối lượng, định mức song việc thẩm tra, thẩm định không phát hiện dẫn đến phê duyệt sai; công tác nghiệm thu thanh toán chưa đảm bảo dẫn đến thanh toán sai.

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong sinh hoạt sản xuất, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, xóa đói giảm nghèo, huyện Mường Ảng đã đề xuất UBND tỉnh đầu tư xây dựng công trình kè bảo vệ đất nông nghiệp với kinh phí nhiều chục tỷ đồng. Ảnh: Cổng TTĐT Điện Biên

Trách nhiệm thuộc về lãnh đạo UBND huyện thời kỳ 2019 – 2021

Qua xem xét việc thực hiện các quy định của pháp luật, Thanh tra tỉnh cho rằng, nguyên nhân của những khuyết điểm, tồn tại, vi phạm có nguồn gốc từ việc lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra giám sát của Chủ tịch UBND huyện chưa sâu sát, chưa toàn diện dẫn tới chưa phát hiện và khắc phục kịp thời các vi phạm.

Đồng thời, Thủ trưởng một số phòng, ban chuyên môn chưa làm tròn trách nhiệm, tham mưu cho UBND huyện có việc chưa kịp thời, chưa đầy đủ.

Bên cạnh đó, việc nghiên cứu cập nhật các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý sử dụng kinh phí ngân sách của người đứng đầu các đơn vị và cán bộ được giao nhiệm vụ chưa thường xuyên, chưa bám sát văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

Việc chấp hành các quy định trong quản lý đầu tư xây dựng của Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan có những nội dung chưa đảm bảo; năng lực một số cán bộ làm công tác quản lý dự án, giám sát thi công còn hạn chế.

Trách nhiệm đối với những hạn chế, khuyết điểm thuộc về Chủ tịch UBND huyện Mường Ảng trong từng thời kỳ và tập thể lãnh đạo UBND huyện thời kỳ 2019 - 2021. Chịu trách nhiệm trực tiếp là Thủ trưởng các phòng, ban chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.

Thủ trưởng và Kế toán Văn phòng HĐND-UBND huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Kinh tế - Hạ tầng; Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn chịu trách nhiệm về khoản tiền thanh toán sai quy định đối với các kinh phí chi hoạt động thường xuyên tại đơn vị.

Hạn chế, khuyết điểm trong quản lý đầu tư xây dựng thuộc trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị được giao quản lý các dự án đầu tư và các cá nhân được phân công phụ trách, chỉ đạo, kiểm tra, tổ chức triển khai, thực hiện các khâu trong quá trình triển khai thực hiện công tác đầu tư.

Nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp phải chịu trách nhiệm theo quy định của Nhà nước và trách nhiệm theo quy định trong hợp đồng đã ký với Chủ đầu tư.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND huyện tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện đảm bảo các quy định của pháp luật trong công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực; tăng cường thanh tra trách nhiệm thủ trưởng các đơn vị trực thuộc; tăng kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị dự toán thực hiện đúng các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn trong sử dụng ngân sách; tăng cường kiểm tra việc triển khai các dự án đầu tư; lựa chọn các nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp phải đáp ứng đủ điều kiện về năng lực...