Kết luận thanh tra số 10/KL-TTr cho thấy, Sở Y tế cơ bản chấp hành tốt các quy định của pháp luật thanh tra. Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở được quan tâm, các cuộc thanh tra theo kế hoạch, đột xuất được triển khai cơ bản đúng quy trình, đảm bảo tiến độ; kết luận thanh tra ban hành theo đúng quy định, Công tác đôn đốc thực hiện kết luận thanh tra cơ bản nghiêm túc.

Nhìn chung, công tác lập dự toán, chấp hành dự toán của Sở, các đơn vị trực thuộc Sở cơ bản đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, quy định về quản lý, điều hành ngân sách của UBND tỉnh. Chi đầu tư theo tiến độ, kế hoạch đã được duyệt; các công trình sửa chữa khoa phòng của các bệnh viện thi công cơ bản đúng thiết kế được duyệt; trang thiết bị Y tế được tổ chức mua sắm đúng quy trình, đảm bảo thủ tục. Chi thường xuyên cơ bản đúng nội dung, chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ phòng, chống dịch Covid-19 và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Công tác quyết toán ngân sách Nhà nước cơ bản đúng quy định, đúng hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên. Số liệu quyết toán phản ánh đầy đủ các chỉ tiêu theo quy định.

Tồn tại trong chi đầu tư, sửa chữa, bảo dưỡng tài sản

Công tác lập dự toán công trình Trạm y tế các xã (thuộc Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Sơn La) và 02 công trình sửa chữa (Công trình sửa chữa Trụ sở làm việc Trung tâm kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm tỉnh Sơn La; Công trình Bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất Bệnh viện mắt tỉnh Sơn La) ở một số hạng mục chưa đúng khối lượng so với hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, với tổng giá trị: 268.172.832 đồng.

Công tác nghiệm thu thanh toán một số hạng mục xây lắp của 04 công trình sửa chữa cơ sở vật chất tại Bệnh viện đa khoa Thảo nguyên Mộc Châu; Bệnh viện đa khoa huyện Thuận Châu; Bệnh viện Phong và da liễu; Trung tâm Y tế thành phố Sơn La chưa đúng thực tế thi công, với tổng số tiền 74.708.583 đồng.

Bệnh viện đa khoa huyện Thuận Châu nghiệm thu thanh toánmột số hạng mục chưa đúng với thực tế thi công (Ảnh: ivie.vn)

Bên cạnh đó, một số đơn vị trực thuộc Sở thanh toán các khoản mua sắm văn phòng phẩm, công tác phí, làm thêm giờ, mua sắm, sửa chữa chưa đảm bảo đúng quy định về hồ sơ, thủ tục, thời gian. Một số đơn vị mua sắm hóa chất, công cụ, dụng cụ... chưa thực hiện đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định; một số đơn vị chưa mở sổ theo dõi cấp phát thuốc, thiết bị y tế, vacxin, dụng cụ, vật tư tiêu hao cho đối tượng sử dụng, chưa thực hiện kiểm kê tồn kho hàng năm theo quy định. Một số Trung tâm Y tế thanh toán, chi trả chế độ phòng chống dịch Covid-19 và chi thanh toán một số nội dung chưa đúng quy định, với tổng số tiền: 249.759.500 đồng.

Về quyết toán ngân sách, báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động của một số đơn vị trực thuộc Sở chưa phản ánh số liệu thu - chi từ nguồn thu phí được để lại. Một số đơn vị chưa công khai đầy đủ số liệu và thuyết minh tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước quý, 6 tháng theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 3 Thông tư số 61/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Trách nhiệm cụ thể đối với tập thể và cá nhân

Kết luận thanh tra chỉ rõ, tập thể lãnh đạo Sở Y tế chịu trách nhiệm chung liên quan đến những tồn tại, hạn chế trong quản lý dự án, sử dụng ngân sách và các nguồn kinh phí. Phòng Kế hoạch - Tài chính của Sở chịu trách nhiệm đối với các tồn tại, trong việc thẩm định quyết toán ngân sách của các đơn vị thuộc của Sở; việc hướng dẫn các đơn vị dự toán thuộc thực hiện các quy định về quản lý ngân sách, công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát các đơn vị dự toán trực thuộc. Tập thể lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Sở chịu trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm theo kết quả thanh tra đã xác định.

Cùng với đó, Giám đốc Sở Y tế với trách nhiệm người đứng đầu chịu trách nhiệm chung về các tồn tại, hạn chế trong quản lý dự án, sử dụng ngân sách và các nguồn kinh phí theo kết quả thanh tra xác định. Đồng thời, người đứng đầu, kế toán các đơn vị trực thuộc Sở và các cá nhân trực tiếp thực hiện nhiệm vụ được giao chịu trách nhiệm về các tồn tại theo kết quả qua thanh tra đã xác định.

Thu nộp vào ngân sách tỉnh số tiền chi sai quy định

Theo kết luận thanh tra, số tiền cần thu hồi nộp vào ngân sách tỉnh là 317.676.394 đồng. Cụ thể, sai trong chi sửa chữa, nâng cấp các công trình khoa phòng bệnh viện, trạm y tế, số tiền 67.916.894 đồng (đã trừ 10% thuế VAT); sai trong chi trả chế độ phòng chống dịch Covid-19 và một số nội dung chi thường xuyên chưa đúng quy định, số tiền 249.759.500 đồng.

Bên cạnh đó, giảm trừ trong nghiệm thu, cấp phát đối với công trình Trạm y tế các xã (thuộc Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở - Dự án thành phần tỉnh Sơn La), số tiền 236.067.326 đồng. Điều chỉnh giảm giá trị dự toán đối với 02 công trình sửa chữa (Công trình Sửa chữa Trụ sở làm việc Trung tâm kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm tỉnh Sơn La; Công trình Bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất Bệnh viện mắt tỉnh Sơn La), số tiền 32.105.506 đồng.

Qua đó, yêu cầu Giám đốc Sở Y tế xây dựng kế hoạch khắc phục các tồn tại, hạn chế; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan theo kết quả thanh tra xác định; chỉ đạo Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc tăng cường công tác quản lý ngân sách, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; chủ động tổ chức tự kiểm tra, rà soát các nội dung đã chi, nhất là nội dung chi thanh toán cho công tác phòng, chống dịch Covid-19; cũng như hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền quyết toán vốn đầu tư đối với dự án đầu tư đã hoàn thành đảm bảo đúng quy định...

Đồng thời, yêu cầu thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở Y tế phát huy kết quả đạt được, chấn chỉnh, xây dựng kế hoạch khắc phục nghiêm túc tồn tại, hạn chế, khuyết điểm theo kết quả thanh tra; thực hiện đúng, đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức và trong khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân. Bên cạnh đó, thực hiện nghiêm các quy định về quyết toán và công khai ngân sách và Kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan đến tồn tại, hạn chế qua thanh tra xác định./.