Chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý quy hoạch

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền được phân cấp; chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các thiếu sót, sai phạm. Từ đó, xác định hình thức xử lý phù hợp quy định của pháp luật.

Điều chỉnh Văn bản số 1319/UBND-KTTH ngày 04/4/2019 của UBND tỉnh về việc cải cách quy trình thủ tục đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, Quyết định số 76/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 quy định về đấu giá quyền sử dụng đất, để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; xem xét bổ sung, điều chỉnh các quy định theo thẩm quyền của UBND tỉnh về mức bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất phù họp với tình hình thực tế địa phương hiện nay, đảm bảo quyền lợi của người dân bằng và cao hơn giá trị được xác định theo quy định tại các văn bản trước.

Tỉnh Ninh Thuận cũng phải chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý quy hoạch, nhất là quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch thăm dò, khai thác chế biến khoáng sản trên địa bàn; khẩn trương hoàn thành việc lập và phê duyệt quy hoạch hành lang bảo vệ bờ biển để làm căn cứ cơ sở cho việc quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng vùng ven biển; phê duyệt khu vực phải đấu thầu thăm dò, đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng theo quy định của Luật Khoáng sản, Luật Quy hoạch. Khắc phục ngay các thiếu sót, sai phạm trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, quản lý đất khu công nghiệp, đất công ích, đất rừng.

Tạm dừng, thu hồi giấy phép doanh nghiệp không khai thác sau cấp phép

Đáng chú ý, thông báo kết luận của Thanh tra Chính phủ kiến nghị tỉnh Ninh Thuận, rà soát các phương án giá đất cụ thể để giao đất, cho thuê đất; xác định lại giá thuê đất đối với các trường hợp áp dụng không đúng quy định về phương pháp xác định giá đất; tiếp tục thực hiện việc xác định lại giá thu tiền sử dụng đất theo văn bản của UBND tỉnh Ninh Thuận; chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát, đề xuất UBND tỉnh ra quyết định tạm dừng khai thác đối với các doanh nghiệp còn nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định, thu hồi giấy phép đối với các doanh nghiệp không thực hiện khai thác sau khi được cấp phép vi phạm khoản 1 Điều 58 Luật Khoáng sản năm 2010 theo quy định; chỉ đạo sở, ngành, các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, giám sát đối với công tác bảo vệ, phục hồi môi trường tại các dự khai thác cát, sỏi lòng sông trên địa bàn tỉnh, đảm bảo dòng chảy, tránh xói lở hai bờ sông Dinh; yêu cầu chủ đầu tư khai thác đúng theo thiết kế khai thác và báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt.

Tỉnh Ninh Thuận cần chấn chỉnh, tăng cường sự phối hợp trong công tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng, tạo sự thống nhất, đồng bộ trong việc bố trí vốn thực hiện các dự án đầu tư xây dựng; rà soát lại khả năng cân đối vốn để tập trung nguồn lực vốn đầu tư cho các dự án dở dang, trọng điểm, cấp bách hoàn thành theo kế hoạch, không để xảy ra tình trạng hụt nguồn, thiếu vốn theo kế hoạch được giao hoặc theo tiến độ thực hiện dự án; chỉ đạo, đôn đốc các ngành chức năng, các địa phương trong tỉnh rà soát lại việc quyết toán dự án hoàn thành trên phạm vi toàn tỉnh, khẩn trương giải quyết dứt điểm việc chậm quyết toán dự án hoàn thành và chậm thu nộp ngân sách nhà nước số tiền phải thu hồi sau quyết toán; xử lý nghiêm và công khai thông tin về các trường hợp vi phạm trong công tác quyết toán dự án hoàn thành, đặc biệt là các trường hợp chậm quyết toán trên 24 tháng; kiên quyết không giao dự án cho các chủ đầu tư, giao gói thầu cho các nhà thầu có vi phạm theo quy định của pháp luật.

Ảnh minh họa - Internet 

Khẩn trương khắc phục các sai sót

Thông báo kết luận thanh tra nêu yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương khắc phục các sai sót, khuyết điểm và chủ động soát xét lại toàn bộ quy trình, thủ tục, nội dung quản lý, thực hiện dự án đầu tư để sớm xử lý, không để xảy ra vi phạm các quy định trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng được giao; khẩn trương đưa dự án cấp nước sinh hoạt cho nhân dân các xã thuộc huyện Ninh Phước và Khu công nghiệp Phước Nam, xây dựng hệ thống cấp nước Cà Ná - Phước Nam huyện Ninh Phước và huyện Thuận Nam vào hoạt động, không để lãng phí vốn đầu tư của nhà nước, thất thoát tài sản nhà nước; có phương án phù hợp để xử lý đối với dự án xây dựng hệ thống thu gom, xử lý và tái sử dụng nước thải thành phố Phan Rang - Tháp Chàm.

Khắc phục các sai sót, khuyết điểm trong việc thực hiện quy định đối với các dự án theo hình thức BT; đôn đốc các nhà đầu tư khẩn trương hoàn thành các dự án BT theo hợp đồng đã ký kết để bàn giao, đưa vào sử dụng. Đồng thời, xem xét giao, cho thuê đất, xác định giá trị các khu đất để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT, không để lãng phí nguồn lực đất đai, ảnh hưởng quyền lợi của nhà đầu tư; tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án sử dụng nguồn vốn ngoài nhà nước, chấn chỉnh, khắc phục ngay các thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm trong công tác thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, ký quỹ đảm bảo thực hiện đầu tư; chấp hành nghiêm Chỉ thị 13-CT/TW của Ban Bí thư và các quy định của pháp luật về bảo vệ rừng đối với các dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng; thực hiện nghiêm quy định tại Điều 79 Luật Tài nguyên, môi trường biển, hải đảo đối với các dự án đã được quyết định đầu tư trước thời điểm Luật Tài nguyên, môi trường biển, hải đảo có hiệu lực. 

Rà soát, xem xét thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thu hồi đất đối với nhà đầu tư không đảm bảo năng lực, vi phạm tiến độ đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, quản lý, chuyển đổi và sử dụng đất rừng theo quy định của pháp luật; tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện dự án đảm bảo tiến độ, đối với một số dự án chậm tiến độ có nguyên nhân khách quan càn khẩn trương triển khai tốt công tác giải phóng mặt bằng để kịp thời bàn giao đất cho các nhà đầu tư, chỉ đạo triển khai hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án như cấp điện, cấp nước sinh hoạt theo cam kết của UBND tỉnh, đồng thời yêu cầu các nhà đầu tư cam kết tiến độ dự án cụ thể để tổ chức thực hiện.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị tỉnh Ninh Thuận kiểm tra, rà soát, xem xét điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư đã cấp đối với một số dự án có diện tích đất chưa được Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển đổi đất rừng và đất khoáng sản Titan ra khỏi quy hoạch; đối với dự án Mũi Dinh Ecopark UBND tỉnh Ninh Thuận cần phối họp với Bộ Công Thương (là đơn vị chủ trì), Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, đề xuất cụ thế, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; rà soát việc xác định giá đất, nộp tiền sử dụng đất, chấp hành về quy hoạch, xây dựng, huy động vốn, phương án kinh doanh của chủ đầu tư theo đúng quy định của pháp luật đối với một số dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư ngoài thời kỳ thanh tra.

Về xử lý về kinh tế, tài chính, Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền 188,187 tỷ đồng./.

Lan Anh