Nhiều vấn đề trong giải quyết thủ tục hành chính

Kết luận thanh tra nêu rõ, việc số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC của Ban Quản lý chỉ mới bước đầu số hóa hồ sơ ở khâu kết quả giải quyết, chưa thực hiện số hóa toàn bộ hồ sơ giải quyết TTHC là chưa đảm bảo theo quy định tại Điều 21a Nghị định số 61/2018/NÐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 107/202 1NÐ-CP ngày 6/12/2021, Điều 4 Thông tư 01/2023/TT-VPCP ngày 05/4/2023 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ quy định một số nội dung và biện pháp thi hành trong số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC và thực hiện TTHC trên môi trường điện tử.

Về giải quyết TTHC trong Iĩnh vực Đầu tư, qua thanh tra có 05 hồ sơ về Iĩnh vực Đầu tư trả kết quả giải quyết không thực hiện theo mẫu 08 tại Quyết định 1179/QÐ-UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh về việc quy định biểu mẫu trong quy trình giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

Đồng thời, có 8 hồ sơ thuộc lĩnh vực đầu tư hẹn trả kết quả chậm, giải quyết trễ hạn theo quy định tại Quyết định số 1392/QÐ-UBND ngày 10/9/2021 và Quyết định số 1555/QÐ-UBND ngày 08/10/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh; quy trình xử lý nội bộ về Thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thiếu nhất quán;

Ngoài ra, trong 10 hồ sơ về Chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với dự án, có 7 hồ sơ Ban Quản lý chưa thực hiện lấy ý kiến góp ý của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 46 Nghị định số 31/2021/NÐ-CP của Chính phủ; có 7 hồ sơ trong tổng số 27 hồ sơ về điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, điều chỉnh Chủ trương đầu tư chưa đảm bảo về mặt nội dung giải quyết.

Trong lĩnh vực đất đai có 2/3 hồ sơ hẹn trả kết quả chậm, giải quyết trễ hạn, trong Iĩnh vực xây dựng có 2/12 hồ sơ giải quyết trễ hạn theo quy định tại Quyết định số 1392/QÐ-UBND ngày 10/9/2021 và Quyết định số 1555/QÐ-UBND ngày 08/10/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh.

Loạt tồn tại trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính tại Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và Khu công nghiệp Quảng Ngãi

Trưởng Ban Quản lý chịu trách nhiệm về những tồn tại, hạn chế

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi chịu trách nhiệm là người đứng đầu của những tồn tại, hạn chế nêu trên; các Phó Trưởng ban phụ trách lĩnh vực đầu tư, tài nguyên, xây dựng chịu trách nhiệm là cấp phó người đứng đầu về các nội dung sai sót liên quan đến trách nhiệm về thực hiện công vụ của cán bộ, công chức tại tại Ban Quản lý.

Cùng với đó, Trưởng phòng Quản lý Đầu tư chịu trách nhiệm chính trong công tác tham mưu để xảy ra sai sót về việc trả kết quả giải quyết 5 hồ sơ không thực hiện theo mẫu; hẹn trả kết quả chậm, giải quyết trễ hạn 8 hồ sơ thuộc lĩnh vực đầu tư; quy trình xử lý giải quyết thiếu nhất quán, đồng bộ; chưa tham mưu Trưởng Ban Quản lý lấy ý kiến góp ý của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để lấy ý kiến về những nội dung điều chỉnh dự án đầu tư đối với 7/10 hồ sơ; giải quyết 7/27 hồ sơ về điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, điều chỉnh Chủ trương đầu tư chưa đảm bảo về mặt nội dung; chậm thực hiện số hóa hồ sơ. Trưởng phòng Quản lý Quy hoạch và Xây dựng chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu giải quyết 2 hồ sơ trễ hạn; chậm thực hiện số hóa hồ sơ.

Trưởng phòng Quản lý Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu giải quyết hồ sơ trễ hạn và hồ sơ hẹn trả kết quả do lỗi hệ thống nhưng không phát hiện kịp thời để đề nghị cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh trên hệ thống; chậm thực hiện số hóa hồ sơ. Văn phòng Ban Quản lý chịu trách nhiệm liên đới về việc tham mưu chậm thực hiện số hóa hồ sơ.

Từ những tồn tại hạn chế và trách nhiệm được nêu ở trên, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi chỉ đạo Trưởng các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ban Quản lý thực hiện nghiêm việc tổ chức tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ TTHC theo Quy chế đã được UBND tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 44/2022/QÐ-UBND ngày 24/11/2022 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Chỉ đạo Chánh Văn phòng Ban Quản lý tham mưu Trưởng Ban Quản lý ban hành kế hoạch thực hiện số hóa hồ sơ đầy đủ và cập nhật vào hệ thống thông tin giải quyết TTHC để lưu hồ sơ điện tử theo đúng lộ trình của Chủ tịch UBND tỉnh tại Kế hoạch số 120/KH-UBND ngày 09/10/2020, trong đó phải phân định cụ thể rõ ràng từng lĩnh vực; Thường xuyên tham mưu lãnh đạo Ban Quản lý thực hiện giám sát, kiểm tra quá trình giải quyết hồ sơ TTHC của công chức cơ quan.

Đồng thời, tiếp tục chỉ đạo, quán triệt công chức chuyên môn các phòng, bộ phận thường trực một cửa của Ban Quản lý giải thích, hướng dẫn tổ chức cá nhân tham gia nộp hồ sơ giải quyết TTHC theo đúng quy định.

Chi đạo Trưởng các phòng chuyên môn, nghiệp vụ phối hợp với Văn phòng Ban Quản lý rà soát lại quy trình xử lý nội bộ giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý để tiến hành điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn và pháp luật; trước tiên chỉ đạo Trưởng phòng Quản lý Đầu tư phối hợp với Văn phòng Ban Quản lý rà soát lại quy trình xử lý nội bộ đối với thủ tục cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; thủ tục cấp, điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư để xử lý đồng bộ, tránh tình trạng xử lý thiếu nhất quán, không xuyên suốt trong cả quá trình giải quyết thủ tục…

Đặc biệt, tổ chức họp tập thể lãnh đạo Ban Quản lý để rút kinh nghiệm đối với các sai sót trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành về thực hiện giải quyết các TTHC; đề ra những nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình khắc phục các hạn chế, sai sót trong Kết luận thanh tra.

Kiểm điểm trách nhiệm của lãnh đạo và công chức các phòng: Quản lý Đầu tư, Quản lý Quy hoạch và Xây dựng, Quản lý Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng về các nội dung thiếu sót, tồn tại, vi phạm được nêu trong Kết luận thanh tra để xác định mức độ vi phạm, xử lý trách nhiệm theo quy định.