Dự án bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2

Điểm tên các gói thầu hỗn hợp được Bộ Y tế phê duyệt

Phụ lục kèm theo kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ cho thấy, về thiết kế kiến trúc được Ban quản lý dự án y tế trọng điểm (BYTTĐ) trình và Bộ Y tế phê duyệt phân chia thực hiện trong gói thầu TVBM-04, Công ty VK Studio trúng thầu thực hiện và ký hợp đồng tư vấn xây dựng số 13/2015/HĐTK-QLDA-BM ngày 24/2/2015, thời gian thực hiện  hợp đồng 180 ngày làm việc kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực, với tổng giá trị hợp đồng là 53.140 triệu đồng (trong đó, giá trị hợp đồng 52.097 triệu đồng, giá trị dự phòng (2%) 1.041,96 triệu đồng). Đến thời điểm thanh tra đã thanh toán 9 lần cho Công ty VK Studio với số tiền 48.888,27 triệu đồng.

Về thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình (ngoài phần VK Studio thực hiện) được BYTTĐ trình và Bộ Y tế phê duyệt phân chia thực hiện 05 gói thầu hỗn hợp. Cụ thể: 

(1). Gói thầu XDBM-01, Liên danh Tổng Công ty 36 - Tổng Công ty 319 - Tổng Công ty Thành An trúng thầu thực hiện và ký hợp đồng gói thầu XDBM-01, trong đó, nhà thầu phụ của Liên danh ký hợp đồng với liên danh thực hiện thiết kế  với tổng giá trị 17.150 triệu đồng, đã thanh toán cho nhà thầu phụ là Tổng công ty tư vấn xây dựng Việt Nam (VNCC) 13.142,042 triệu đồng.

(2). Gói thầu XDBM-2 - hạ tầng kỹ thuật: Liên danh Thành Đạt - Vinaconex 25 trúng thầu thực hiện và ký hợp đồng trị giá 240.341 triệu đồng, trong đó nhà thầu phụ là Công ty TNHH Tư vấn Đại học Xây dựng -CCU ký hợp đồng với liên danh thực hiện lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công với giá trị hợp đồng 550 triệu đồng, đã thanh toán 330 triệu đồng.

(3). Gói thầu XDBM -03: Liên danh AIC-MOPHA trúng thầu thực hiện và ký hợp đồng với giá trị 65.028,538 triệu đồng, trong đó thành viên trong liên danh là Công ty cổ phần MOPHA thực hiện tư vấn thiết kế với giá trị 627,302 triệu đồng, chưa thanh toán.

(4). Gói thầu XDBM-04: Liên danh VNPT-CIDTT trúng thầu và ký hợp đồng trị giá 167.951,7 triệu đồng, trong đó thành viên trong liên danh là Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư và Phát triển Công nghệ mới CIDTT thực hiện tư vấn thiết kế với giá trị 1.736,6 triệu đồng, đã thanh toán 520,98 triệu đồng.

(5). Gói thầu XDBM-05: Liên danh FURTECH - Xuân Hoà trúng thầu và ký hợp đồng trị giá 199.888 triệu đồng, trong đó nhà thầu phụ là Viện trang thiết bị và Công trình Y tế ký hợp đồng với liên danh thực hiện tư vấn thiết kế với giá trị 224,928 triệu đồng, chưa thanh toán.

Sai phạm ở đâu?

Trong số 05 gói thầu nói trên, Kết luận thanh tra nhận định, gói thầu XDBM-01, việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) có một số vi phạm như: không nêu rõ gói thầu thuộc loại nào trong 05 loại gói thầu hỗn hợp; thời điểm trình, phê duyệt KHLCNT chưa thực hiện thiết kế kỹ thuật (TKKT), việc tính toán giá trị của gói thầu căn cứ vào tổng mức đầu tư (TMĐT) được phê duyệt dựa trên thiết kế cơ sở (TKCS), nhưng TMĐT này chưa chính xác, trình, phê duyệt giá gói thầu chưa được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, vi phạm điểm a, khoản 2 Điều 35 Luật Đấu thầu năm 2013; trình, phê duyệt giá gói thầu ước tính khi chưa có TKKT, thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC), dự toán trái quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 135 Luật Xây dựng năm 2024, khoản 2 Điều 6 của Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Cùng với đó, việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu (HSMT) đối với gói thầu này cũng có nhiều vi phạm quy định pháp luật đấu thầu, xây dựng. Cụ thể: HSMT không có bảng khối lượng mời thầu, không đủ căn cứ để lập, phê duyệt HSMT do không có TKKT - dự toán; không có chỉ dẫn kỹ thuật; không có biểu chi tiết giá dự thầu, không có biểu mẫu phân tích đơn giá dự thầu theo mẫu… Thanh tra Chính phủ kết luận HSMT không đủ điều kiện phát hành nhưng BYTTĐ vẫn phê duyệt để phát hành là trái với quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đấu thầu năm 2013.

Sau khi thực hiện các bước của quy trình đấu thầu, Liên danh Nhà thầu Tổng Công ty 36- Tổng Công ty 319- Tổng Công ty Thành An được đề nghị trúng gói thầu XDBM-01. Liên danh Nhà thầu và BYTTĐ ngay sau đó ký biên bản thương thảo hợp đồng và Giám đốc BYTTĐ ký ban hành  các quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT). Điều đáng tiếc là ở bước cuối này cũng tồn tại quá nhiều sai phạm nghiêm trọng. Biên bản thương thảo hợp đồng không có nội dung thương thảo chi tiết về thời gian và tiến độ thực hiện; hợp đồng ký kết quy định nộp bảo đảm hợp đồng tương đương 3% không đúng quy định tại khoản 1, Điều 3 Chương XVI của HSMT; không quy định ngày giao công trình; ngày khởi công, ngày hoàn thành; toàn bộ gói thầu là hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh nhưng không quy định nguyên tắc; thời gian tính điều chỉnh, trình tự, phạm vi, phương pháp và căn cứ điều chỉnh giá hợp đồng, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh; quy định về điều chỉnh giá hợp đồng thiếu chặt chẽ và mâu thuẫn về nguyên tắc, phạm vi điều chỉnh; hợp đồng được ký kết là hợp đồng khung, không có nội dung khối lượng công việc, không có khối lượng chi tiết, không có dự toán kèm theo, không có thoả thuận cụ thể…

Kết luận Thanh tra nhận định, trách nhiệm chính thuộc về Giám đốc BYTTĐ, Liên danh nhà thầu ký hợp đồng và các cá nhân, đơn vị trực tiếp liên quan.

Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị Bộ Tài chính chỉ đạo Cục Thuế rà soát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2015, 2016 của Tổng Công ty 319, Tổng Công ty Thành An do có nguy cơ thất thu Thuế thu nhập doanh nghiệp. Trường hợp có vi phạm, Cục Thuế theo thẩm quyền xem xét xử lý theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước./.