Kết quả thanh tra cho thấy, Khu đất cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê để thực hiện Dự án Khu tổ hợp khách sạn, thương mại, dịch vụ Mường Thanh Quảng Nam tại phường An Xuân, thành phố Tam Kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (đất thương mại, dịch vụ); đơn giá thuê đất được điều chỉnh sau thời gian ổn định 05 năm (áp dụng từ ngày 16/9/2019 đến ngày 15/9/2024) đảm bảo đúng quy định tại khoản 4 Điều 3 Thông tư số 77/2014/TT-BTC. Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh cơ bản đã thực hiện đầy đủ các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng Dự án Khu tổ hợp khách sạn, thương mại, dịch vụ Mường Thanh tại thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam; hoàn thành, đưa dự án toàn bộ dự án đi vào hoạt động từ tháng 9/2016 theo đúng tiến độ đã cam kết; nộp đầy đủ tiền thuê đất theo thông báo của cơ quan thuế vào ngân sách nhà nước. Hiệu quả đầu tư của dự án tương đối cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Công trình khu tổ hợp khách sạn, thương mại, dịch vụ Mường Thanh Quảng Nam. Ảnh: Ngọc Thi

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm nêu trên, quá trình đầu tư xây dựng dự án vẫn còn những tồn tại như sau:

Cho thuê đất không qua đấu giá

Việc cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê đất đã được giải phóng mặt bằng không qua đấu giá để thực hiện dự án là không đúng quy định tại khoản 4 Điều 2 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008; điểm d khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003, điểm d khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013; điểm đ khoản 1 Điều 3 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất ban hành kèm theo Quyết định số 216/2005/QĐ- TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ; khoản 5 Điều 1 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam.

Bên cạnh đó, việc xác định giá đất cụ thể làm cơ sở xác định đơn giá thuê đất từ ngày 16/9/2014 đến ngày 16/9/2019 không đủ cơ sở, không có hồ sơ chứng minh, không đúng theo quy định tại Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất và Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.

Không thu hồi tiền đền bù giải phóng mặt bằng đã hình thành tài sản cố định số tiền 18.604.067.015 đồng đối với đơn vị thuê đất là Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh là không đúng theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 Thông tư số 77/2014/TT-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

Xác định diện tích đất cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê chưa đúng với diện tích thực tế khu đất (diện tích đất cho thuê lớn hơn diện tích thực tế khu đất là 181,7 m2).

Sở Xây dựng tỉnh Quảng Nam quản lý xây dựng chưa chặt chẽ (không thanh tra, kiểm tra) để chủ đầu tư xây dựng công trình không đúng theo giấy phép xây dựng đã cấp (chỉ giới xây dựng cách chỉ giới đường đỏ Huỳnh Thúc Kháng thực tế là 7,66 m, trong khi giấy phép xây dựng được cấp là 7,95 m).

Kiến nghị xử lý, chuyển hồ sơ sang Công an tỉnh

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đã có những kiến nghị biện pháp xử lý cụ thể đối với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế tỉnh, UBND thành phố Tam Kỳ và Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh và đã được Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam thống nhất kết luận và kiến nghị xử lý.

Cụ thể, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam yêu cầu Sở Tài chính tổ chức kiểm điểm theo quy định đối với bộ phận chuyên môn và cá nhân có liên có thiếu sót trong việc kiểm tra, đánh giá phương án đề xuất giá đất sản xuất kinh doanh của UBND thành phố Tam Kỳ tại Tờ trình số 121/TTr-UBND ngày 16/6/2014, dẫn đến tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3263/QĐ-UBND ngày 24/10/2014 về việc phê duyệt giá đất cụ thể làm cơ sở xác định đơn giá thuê đất đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê đất tại phường An Xuân, thành phố Tam Kỳ không đủ cơ sở, không đúng quy định.

Yêu cầu Sở Xây dựng tổ chức kiểm điểm theo quy định đối với bộ phận chuyên môn và cá nhân có liên quan có thiếu sót trong quá trình thanh tra, kiểm tra công trình xây dựng để chủ đầu tư xây dựng công trình chưa đúng với giấy phép xây dựng đã cấp. Đồng thời, yêu cầu Sở Xây dựng xử lý theo thẩm quyền đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh về việc xây dựng không đúng chỉ giới xây dựng theo giấy phép xây dựng đã cấp.

Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường, chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND thành phố Tam Kỳ và các đơn vị có liên quan xác định lại giá đất cụ thể đối với khu đất cho Công ty Cổ phần Tập Đoàn Mường Thanh thuê tại thời điểm cho thuê đất, tham mưu UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể để làm cơ sở xác định đơn giá thuê đất theo đúng quy định về pháp luật đất đai; Tham mưu, thực hiện các thủ tục cần thiết để điều chỉnh giảm diện tích đất cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê đúng với thực tế sử dụng là 21.893,4 m2; Thực hiện các thủ tục về cho thuê đất đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh theo quy định của pháp luật, đồng thời gửi thông tin địa chính (diện tích thực tế thuê đất, đơn giá thuê đất) cho Cục thuế tỉnh Quảng Nam để thực hiện điều chỉnh việc tính tiền thuê đất hằng năm.

Đối với Cục thuế tỉnh, sau khi Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh nộp đủ số tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng: 18.604.067.015 đồng vào Ngân sách Nhà nước và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam gửi thông tin địa chính (về điều chỉnh giá đất cho thuê, điều chỉnh giảm diện tích đất cho thuê) của khu đất Tập đoàn Mường Thanh thuê để xây dựng dự án, Cục thuế tỉnh Quảng Nam thực hiện các thủ tục để khấu trừ chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh theo chính sách giá đất thời kỳ cho thuê đất từ ngày 16/9/2019 đến 16/9/2024 và điều chỉnh giảm tiền thuê đất theo điều chỉnh giảm diện tích đất cho thuê của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Yêu cầu UBND thành phố Tam Kỳ tổ chức kiểm điểm theo quy định đối với tập thể lãnh đạo UBND thành phố Tam Kỳ nhiệm kỳ 2010 - 2015, có liên quan đến việc đề xuất giá đất sản xuất kinh doanh đối với khu đất cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê không đủ cơ sở, không đúng quy định; không theo dõi, quản lý và báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý khoản chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng khu đất cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê đã hình thành tài sản cố định với số tiền 18.604.067.015 đồng.

Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ có trách nhiệm chỉ đạo xử lý, đôn đốc Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh nộp khoản chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng đã hình thành tài sản cố định với số tiền 18.604.067.015 đồng vào ngân sách nhà nước thông qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh số 3949.0.1061511.00000 tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Quảng Nam trước ngày 15/6/2023.

Yêu cầu Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh nộp vào ngân sách nhà nước qua tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh khoản chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng đã hình thành tài sản cố định với số tiền 18.604.067.015 đồng. Sau khi đã nộp tiền vào NSNN đề nghị Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh gửi thông tin đã nộp tiền cho Cục thuế tỉnh Quảng Nam để Cục thuế tỉnh Quảng Nam khấu trừ khoản chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng vào số tiền thuê đất phải nộp hàng năm. Thực hiện các thủ tục về thuê đất, kê khai tiền thuê đất theo hướng dẫn của Cục thuế và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam.

Ngoài ra, căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành, xét tính chất vụ việc qua kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Nam chuyển thông tin sang Công an tỉnh Quảng Nam xem xét theo thẩm quyền việc cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Mường Thanh thuê khu đất để xây dựng dự án khu tổ hợp khách sạn, dịch vụ thương mại tại phường An Xuân, thành phố Tam Kỳ không tổ chức đấu giá đất theo quy định của pháp luật./.