Chi sai, chênh lệnh thừa hơn 3,2 tỷ đồng

Thanh tra tỉnh Trà Vinh đã ban hành kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách pháp luật về quản lý chi phí khảo sát, thiết kế và công tác lựa chọn nhà thầu thi công các công trình thủy lợi nội đồng (kênh cấp 3), giai đoạn 2016 - 2021 trên địa bàn huyện Châu Thành, Trà Vinh do Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN-PTNT) huyện Châu Thành làm chủ đầu tư.

Theo Kết luận thanh tra, từ năm 2016 - 2021, Phòng NN-PTNT huyện Châu Thành làm chủ đầu tư tổng cộng 47 công trình/gói thầu thủy lợi nội đồng, với tổng mức đầu tư hơn 28,4 tỉ đồng. Trong đó, tổng giá trị hợp đồng thi công hơn 20,8 tỉ đồng, giá trị giải ngân hơn 25 tỉ đồng (bao gồm chi phí thi công, tư vấn).

Kết quả thanh tra cho thấy, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chủ đầu tư là Phòng NN-PTNT huyện Châu Thành và các đơn vị có liên quan còn sai sót, vi phạm trong quản lý chất lượng, chi phí khảo sát, thiết kế và lựa chọn nhà thầu thi công. Cụ thể, từ năm 2018 - 2021, Phòng NN-PTNT có phát sinh hợp đồng khảo sát thiết kế cho 22 công trình, tổng số tiền hơn 5,2 tỉ đồng (tương đương 43% giá trị xây lắp của 22 công trình là hơn 12,2 tỉ đồng).

Một tuyến kênh cấp 3 ở Trà Vinh

Qua thanh tra phát hiện, việc quản lý chi phí khảo sát, thiết kế của chủ đầu tư còn sai phạm như: Chủ đầu tư không phê duyệt nhiệm vụ, phương án khảo sát, không thực hiện công tác giám sát khảo sát; đơn vị tư vấn không đảm bảo năng lực, không có báo cáo khảo sát mà lồng ghép kết quả khảo sát vào hồ sơ thiết kế; hồ sơ khảo sát không thực hiện đúng theo tiêu chuẩn về mật độ điểm mặt cắt ngang và mặt cắt dọc; áp dụng tiêu chuẩn khảo sát hết hiệu lực; đơn vị tư vấn cung cấp sản phẩm khảo sát, thiết kế không đầy đủ theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; dự toán áp sai định mức chi phí thiết kế. Từ đó, dẫn đến chủ đầu tư đã thanh toán cho 6 đơn vị tư vấn chưa đúng theo quy định (chênh lệch thừa) với tổng số tiền hơn 3,2 tỉ đồng.

Dự toán áp sai định mức thiết kế theo quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, dẫn đến chủ đầu tư thanh toán thừa chi phí lập báo cáo kinh tế kỹ thuật cho đơn vị tư vấn với tổng số tiền gần 87 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh Trà Vinh cũng xác định, riêng 2 năm 2016 và 2017, chủ đầu tư chia nhỏ dự toán thành nhiều gói thầu để chỉ định thầu 6 hồ sơ thiết kế, có tổng mức đầu tư hơn 8,5 tỉ đồng trình chủ tịch UBND huyện phê duyệt. Sau đó chủ đầu tư không lập kế hoạch đấu thầu trình chủ tịch UBND huyện phê duyệt mà chia 6 dự toán thành 25 gói thầu để chỉ định thầu cho hàng chục công ty và cá nhân thi công (có 1 công ty thi công 2 gói thầu). Thanh tra tỉnh xác định sai phạm là do chủ đầu tư không am hiểu quy định pháp luật về lựa chọn nhà thầu.

Kiến nghị xử lý nhiều lãnh đạo, nguyên lãnh đạo

Kết luận thanh tra nêu rõ, quá trình lập, phê duyệt nhiệm vụ, phương án khảo sát, dự toán khảo sát cũng như quá trình thực hiện khảo sát, nghiệm thu thanh toán của chủ đầu tư còn sai sót, vi phạm. Chủ đầu tư đã thu hồi, nộp vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra tỉnh tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Trà Vinh số tiền hơn 3,3 tỉ đồng.

Từ đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh, cấp có thẩm quyền kiểm điểm trách nhiệm đối với ông Nguyễn Văn Dũng, Tỉnh ủy viên, Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh Trà Vinh (nguyên Chủ tịch UBND huyện Châu Thành giai đoạn từ ngày 24/10/2016 đến tháng 7/2019), do thiếu kiểm tra, để chủ đầu tư là Phòng NN-PTNT huyện có hành vi chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu trong năm 2017 và chi sai chi phí khảo sát thiết kế từ năm 2018 - 2019, với tổng số tiền hơn 1,3 tỉ đồng.

Kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Lâm Sáng Tươi, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Trà Vinh, (nguyên Chủ tịch UBND huyện Châu Thành giai đoạn từ ngày 25/12/2015 đến ngày 4/10/2016) với vai trò là người đứng đầu, trong lãnh đạo, quản lý và điều hành UBND huyện đã thiếu kiểm tra, để chủ đầu tư chia nhỏ gói thầu, chỉ định thầu. Kiểm điểm trách nhiệm đối với bà Thạch Thị Sa Thy, Chủ tịch UBND huyện Châu Thành (giai đoạn từ ngày 01/8/2019 đến nay) do thiếu kiểm tra, để chủ đầu tư chi sai chi phí khảo sát thiết kế hơn 1,98 tỉ đồng.

Cùng với đó, kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Châu Thành kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý kỷ luật đối với ông Huỳnh Văn Tới, Huyện ủy viên, Bí thư Đảng ủy xã Hòa Thuận (nguyên Trưởng phòng NN-PTNT giai đoạn từ năm 2015 đến tháng 6/2016); ông Võ Minh Thành, Trưởng phòng LĐ-TB-XH huyện Châu Thành (nguyên Trưởng phòng NN-PTNT huyện giai đoạn từ tháng 7/2016 đến tháng 6/2020); ông Trương Kính Hoa, Trưởng phòng NN-PTNT huyện Châu Thành (giai đoạn từ tháng 11/2020 đến nay) và ông Nguyễn Tường Linh, Phó Trưởng phòng NN-PTNT huyện giai đoạn từ tháng 11/2015 đến nay) vì để ra sai phạm như Kết luận đã nêu./.