Nhiều sai phạm trong hoạt động đấu thầu

Thanh tra tỉnh Kiên Giang vừa có Thông báo Kết luận thanh tra số 44/TB-Ttra về việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng đối với Dự án Hệ thống quan trắc môi trường nước tự động phục vụ nuôi trồng thủy sản kết hợp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang và Dự án đầu tư xây dựng công trình kiểm soát mặn ven biển Tây do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) tỉnh Kiên Giang làm chủ đầu tư.

Theo đó, đối với Dự án Hệ thống quan trắc nước tự động phục vụ nuôi trồng thủy sản kết hợp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, xác định tên Dự án không đúng Đề án đô thị thông minh được phê duyệt; không thực hiện thủ tục lựa chọn nhà thầu và không ký kết hợp đồng tư vấn với Công ty Cổ phần Mopha (tư vấn dự án) và Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Trường Thịnh (tư vấn thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu); không trình thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán sau khi có quyết định đầu tư; giao trách nhiệm cho Chi cục Chăn nuôi và Thú y quản lý, sử dụng hệ thống trạm quan trắc là chưa phù hợp theo chức năng và nhiệm vụ của Chi cục.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Kiên Giang thực hiện phương thức chỉ định thầu rút gọn gói thầu tư vấn giám sát lắp đặt và tư vấn kiểm định chưa đúng kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt; không ký hợp đồng thẩm định giá với Công ty TNHH Kiểm toán ASCO.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Sở NN&PTNT mở thầu trễ thời gian quy định; chưa thực hiện nghiệm thu, thanh toán và thanh lý hợp đồng tư vấn thẩm tra kế hoạch mua sắm, thẩm định giá thiết bị.

Thanh tra tỉnh Kiên Giang đề nghị chuyển toàn bộ vụ việc liên quan đến 2 dự án đầu tư công trình quan trắc, kiểm soát mặn sang Cơ quan điều tra. Ảnh: Báo Kiên Giang

 Thanh tra chỉ ra việc Công ty TNHH Thẩm định giá Tây Nam đã ký hợp đồng liên doanh với Công ty cổ phần Định giá - Tư vấn và đầu tư xây dựng - VINASUN để thực hiện thẩm định giá (thời điểm thẩm định giá thì hợp đồng này đã hết thời hạn); báo cáo kết quả thẩm định giá và hồ sơ khảo sát của thẩm định viên không thể hiện đầy đủ nội dung theo quy định; chưa đánh giá được khả năng việc người bán sẵn sàng bán (có tài sản hợp pháp và có nhu cầu muốn bán tài sản với mức giá tốt nhất có thể được trên thị trường); không xác định được giá của từng hệ thống, thiết bị mà chỉ cho ra kết quả giá trị tổng của hạng mục dẫn đến không chính xác, khách quan.

AIC Group "một mình một sân"

Theo Thanh tra tỉnh Kiên Giang, qua thanh tra tại Dự án Hệ thống quan trắc môi trường nước tự động phục vụ nuôi trồng thủy sản kết hợp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, Thanh tra đã phát hiện chủ đầu tư đã sử dụng 03 bảng báo giá của 03 đơn vị thuộc "hệ sinh thái" Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế (AIC Group) để làm căn cứ so sánh; đơn vị tư vấn lập dự án là Công ty Cổ phần Mopha cũng thuộc "hệ sinh thái" AIC Group.

AIC Group cũng là đơn vị tham dự thầu và trúng thầu xây lắp dự án này. Ông Nguyễn Xuân Nguyên, chủ nhiệm dự án, đồng thời là Chủ tịch HĐQT Công ty cổ phần Tư vấn và Chuyển giao công nghệ môi trường (đơn vị báo giá) cũng là người đại diện pháp luật AIC Group.

Thanh tra tỉnh Kiên Giang cũng phát hiện, AIC Group có dấu hiệu bất thường khi kê khai nhập khẩu (giá mua) thiết bị cao hơn giá dự thầu gần 5,6 tỷ đồng; khai tăng khối lượng thanh toán trên 1,1 tỷ đồng.

Theo Thanh tra tỉnh Kiên Giang, về dự án đầu tư xây dựng công trình kiểm soát mặn ven biển Tây trên địa bàn TP. Rạch Giá và các huyện Châu Thành, Kiên Lương, Thanh tra cũng đã phát hiện đơn vị tư vấn thẩm định giá là Công ty cổ phần Thẩm định giá BTCVALUE dùng thông tin không có thật để tư vấn ban hành "Chứng thư thẩm định giá" cho 270 loại vật tư và hệ thống xi lanh vận hành cửa cống kênh Nhánh, rạch Tà Niên, từ đó việc sử dụng kết quả thẩm định dự toán gói thầu chưa bảo đảm tính đúng đắn, hợp lý.

Chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra

Từ những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Kiên Giang kiến nghị giao Sở Tài chính tỉnh Kiên Giang chủ trì, phối hợp Sở NN&PTNT tỉnh Kiên Giang và Sở Xây dựng tỉnh Kiên Giang tổ chức thẩm định giá thiết bị mà Đoàn thanh tra đã so sánh bước đầu.

Dự án Hệ thống trạm quan trắc môi trường nước tự động phục vụ nuôi trồng thủy sản kết hợp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang được UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt vào ngày 17/11/2017 với tổng mức đầu tư gần 84 tỷ đồng.

Cần làm rõ các chi phí theo quy định, sau khi làm rõ các chi phí cùng giá nhập khẩu của Hải quan đã cung cấp được nêu trong Kết luận, nếu xác định gây thiệt hại ngân sách thì báo cáo xin ý kiến UBND tỉnh Kiên Giang chuyển vụ việc sang Công an tỉnh xử lý theo quy định.

Sở Tài chính tỉnh Kiên Giang chủ trì, phối hợp Sở NN&PTNT tỉnh Kiên Giang, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Kiên Giang và Sở Xây dựng tỉnh Kiên Giang tham mưu UBND tỉnh Kiên Giang kiến nghị Bộ Tài chính xử lý theo đúng quy định đối với bà Vũ Thị Hiền, thẩm định viên Công ty Cổ phần thẩm định giá BTCVALUE và ông Nguyễn Hoàng Quyết, thẩm định viên Công ty Tây Nam do vi phạm quy định về thẩm định giá.

Thanh tra tỉnh kiến nghị và Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang có ý kiến giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp các ngành chức năng tham mưu UBND tỉnh Kiên Giang tổ chức kiểm điểm và xử lý theo quy định của pháp luật đối với 02 tập thể; kiểm điểm trách nhiệm có hình thức xử lý kỷ luật đối với 02 cá nhân và kiểm điểm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm xem xét xử lý trách nhiệm đối với 02 cá nhân.

Giao Ban Giám đốc Sở NN&PTNT: Tổ chức kiểm điểm đối với 02 tập thể; kiểm điểm trách nhiệm có hình thức xử lý kỷ luật đối với 02 cá nhân và kiểm điểm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm xem xét xử lý trách nhiệm đối với 01 cá nhân.

Giao Ban Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh có nhiệm vụ tổ chức kiểm điểm đối với 01 tập thể; kiểm điểm tùy theo tính chất, mức độ vi phạm xem xét xử lý trách nhiệm đối với 02 cá nhân.

Trong quá trình kiểm điểm cần làm rõ trách nhiệm của các cá nhân khác có liên quan. Thanh tra tỉnh Kiên Giang đề nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền hơn 1,112 tỷ đồng.

Xét thấy Dự án Hệ thống quan trắc môi trường nước tự động phục vụ nuôi trồng thủy sản kết hợp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật về đầu tư, xây dựng, đấu thầu, giá. Các đơn vị tư vấn dự án, đơn vị báo giá và đơn vị trúng thầu dự án đều thuộc “hệ sinh thái” AIC Group; AIC Group có bất thường về giá nhập khẩu và giá trúng thầu, có dấu hiệu của tội phạm.

Do đó, Thanh tra tỉnh Kiên Giang chuyển toàn bộ hồ sơ về Dự án Hệ thống quan trắc môi trường nước tự động phục vụ nuôi trồng thủy sản kết hợp bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang sang Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.