Xử phạt MBH rởm: đúng luật mà làm, sao phải sợ?

Quyết định quản lý nhà nước (QLNN) là phương tiện không thể thiếu để các chủ thể QLNN sử dụng nhằm thực hiện chức năng quản lý. Quyết định QLNN có vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của các cơ quan quản lý; đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính hoặc làm thay đổi phạm vi hiệu lực của chúng; làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính cụ thể.   Vì vậy, các chủ thể QLNN khi ban hành quyết định QLNN trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN hiện nay có trách nhiệm phải bảo đảm để quyết định đó phải hội đủ được những yêu cầu về tính hợp pháp và tính hợp lý. Nói cách khác, đó phải là một quyết định QLNN có tính khả thi cao, được xây dựng phù hợp với pháp luật, nhu cầu, nguyện vọng của người dân. <div style="text-align: center;"><img alt="" src="http://file.thanhtravietnam.vn/data/old_img/Portals/0/NEWS_IMAGES/anhtl/2014_7/best_2a89de822f2xuphatmbhrom.jpeg" width="500px"></div><div style="color: #666666;font-size: 11px;line-height: 18px;text-align: center;font-style:italic;">Ảnh minh họa</div>  Vậy mà, loay hoay mấy năm rồi nhưng “số phận” chiếc mũ bảo hiểm vẫn chưa được đinh đoạt cho rõ ràng. Những cơ quan quản lý có liên quan đến chuyện này đều tỏ ra lúng túng. Thậm chí, có cơ quan còn chối đẩy trách nhiệm, tỏ ra thiếu bản lĩnh quản lý khi dư luận ồn ào, mặc dầu những chất vấn ồn ào đó, cơ bản là sai.    Mũ bảo hiểm sinh ra là để bảo hiểm sinh mạng cho con người vốn như tên gọi của nó. Ai cũng hiểu để bảo vệ được, thì nó phải là thứ mũ tốt, hợp chuẩn với chức năng. Mũ rởm chắc chắn là không làm được chức năng bảo vệ. Ấy vậy mà chừng ấy bộ quản lý, đến bây giờ chẳng ai dám xác định thế nào là hợp chuẩn. Chẳng ai “có gan” phạt cái rởm, không hợp chuẩn. Chẳng ai bị kỷ luật vì để mũ rởm bày bán tràn lan, công khai trên lãnh thổ quản lý của mình. Còn người sử dụng thì mặc dầu biết tỏng là mũ rởm, không an toàn nhưng vẫn “cãi cùn, lý sự không trung thực” để dùng cho bằng được, đối phó cho bằng được.   Nói thẳng, đấy là sự yếu kém, nhu nhược của các cơ quan quản lý.   Những yếu kém trong quản lý đó có nguyên nhân từ đâu?   Một quyết định QLNN chỉ có hiệu lực thi hành khi nó hợp pháp, tức là thoả mãn tất cả các yêu cầu: Quyết định phải phù hợp với nội dung và mục đích của luật, không trái với hiến pháp, luật, pháp lệnh và các quy định của cơ quan nhà nước cấp trên. Phạt mũ rởm là đúng với luật về an toàn giao thông, là hợp pháp, sao lại sợ?   Quyết  định được ban hành trong phạm vi thẩm quyền của chủ thể ra quyết định quản lý. Nghĩa là, không được ban hành những quyết định mà pháp luật không cho phép, vượt quá phạm vi quyền hạn được trao, thậm chí không được lẩn tránh và lạm quyền.    Tại Khoản 2, Điều 78 của Nghị định 171/2013/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 13/11/2013) đã ghi rõ về “Trách nhiệm thi hành” thuộc về: “Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này”. Vậy sao sợ đến mức phải giải thích với báo chí rằng “Công an không phạt mũ bảo hiểm rởm”?! Trong khi đó, ngay cả Bộ GTVT cũng không dám phối hợp với cơ quan khác (ví như tiêu chuẩn đo lường) để ra ngay cái chuẩn về mũ bảo hiểm trong phạm vi quyền hạn của mình?   Thật kì lạ.   Một điều hiển nhiên là các quyết định quản lý phải xuất phát từ chính “lợi ích thiết thực của người dân”. Các chủ thể hành chính nhà nước chỉ được ban hành quyết định QLNN để giải quyết những vấn đề xã hội một cách khách quan, khoa học, tránh tuỳ tiện, chủ quan duy ý chí. Quyết định phạt mũ bảo hiểm rởm có vì lợi ích của dân không? Chắc chắn là có và chỉ thông qua đó mới bảo vệ tính mạng cho người dân, giảm thiểu thiệt hại vật chất cho dân cho xã hội do tai nạn giao thông gây ra.   Tôi chẳng tìm thấy điểm nào trong quyết định này không vì lợi ích của dân cả. Vậy sao sợ, sao lại đùn đẩy trách nhiệm? Không chiến tranh nhưng cả nước mỗi tháng bình quân chết mất 1000 người là lao động chính do tai nạn giao thông mà không làm các vị quản lý dám ra một quyết định để góp phần ngăn chặn nó sao?    Cái quyết định phạt đội mũ bảo hiểm rởm là hợp pháp và đúng đắn, sao lại chùn tay?   Có người phát biểu rằng đó là “vì dân” và “thậm chí đại diện của dân phản đối”, vậy xin hỏi “dân” đấy là dân nào? Tôi (và có lẽ nhiều người khác nữa) không nằm trong số đó. Tôi không cố ngụy biện vì chưa có tiêu chuẩn, chưa có tem, chưa có mục quy định về phạt đội mũ rởm, không biết cái nào là mũ rởm… nên tôi có quyền đội. Tôi không nằm trong số những người trực tiếp làm chức năng quản lý an toàn giao thông nhưng vẫn đội mũ rởm tung tăng trên đường. Tôi không nằm trong số biết cái mũ nhựa kiểu levis không phải là mũ bảo hiểm nhưng vẫn đội để đối phó.   Các vị đại diện, các luật gia “cố cãi”, dẫn cả luật này nọ để cố làm vừa lòng những kẻ dối trá hòng giữ cho được cái mũ rởm thì là các vị không có cái tâm vì dân, không trung thực.   Hiện nay, hoạt động xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định QLNN của chủ thể QLNN đã có những tiến bộ nhất định và đều hướng tới vì mục tiêu thực hiện quyền lực của nhân dân, phục vụ nhân dân, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống để bảo đảm kỷ cương xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn một số bất cập cần bổ sung.   Câu chuyện mũ bảo hiểm trong thời gian vừa qua là một ví dụ điển hình đó. Theo Điều 8 (Nghị định 171/2013) về xử phạt người điều khiển phương tiện giao thông đội mũ bảo hiểm, có hai trường hợp vi phạm: Thứ nhất là không đội mũ bảo hiểm, thứ hai là đội mũ bảo hiểm mà không cài dây. Vậy là chỉ thiếu một mệnh đề: thứ ba đội mũ bảo hiểm không hợp chuẩn. Khó gì đến mức không sửa được sao? Chừng ấy Bộ, Ngành đành bó tay?   Ủy ban ATGT Quốc gia trong kế hoạch ra giữa tháng 4/2014 có tên “Kế hoạch 69/KH-UBATGTQG” do Bộ trưởng GTVT Đinh La Thăng – Phó Chủ tịch thường trực Ủy ban ATGT Quốc gia ký đã nói rõ: “Kiểm soát, xử lý nghiêm người tham gia giao thông bằng xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp máy không đội mũ bảo hiểm; đội mũ không phải mũ bảo hiểm”   Lộ trình của kế hoạch này cũng cho thấy, từ 15/6/2014, CSGT sẽ dừng xe tuyên truyền, nhắc nhở người đội mũ không phải mũ bảo hiểm, từ 1/7 thì tiến hành dừng xe, xử phạt theo Nghị định 171/2013/NĐ-CP, thu hồi để tiêu hủy mũ không phải mũ bảo hiểm. Kế hoạch cũng hướng dẫn cách nhận biết mũ không phải mũ bảo hiểm là “mũ không có đủ 3 lớp (vỏ mũ, đệm hấp thụ xung động bên trong và quai mũ); không ghi nhãn mũ bảo hiểm cho người đi mô tô, xe máy; không có dấu hợp quy CR”.   Vậy thì có điều gì là sai luật, sai chức năng, không phù hợp với lợi ích dân chúng, là đáng chê trách?   Đã làm quản lý thì phải có bản lĩnh quản lý, thấy đúng, thấy lợi cho dân là làm. Đừng a dua, đừng hèn yếu.   Lưu Thủy

hangnt

Tất cả chuyên mục

Xử phạt MBH rởm: đúng luật mà làm, sao phải sợ?