Thanh tra tỉnh Kon Tum đã ban hành Kết luận thanh tra số 04/KL-TTr về trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với lô đất 02-GH4 tại Khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla (Khu đô thị), thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum.

Theo Kết luận thanh tra, UBND thành phố Kon Tum làm Chủ đầu tư thực hiện Phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB), hỗ trợ, tái định cư Khu đô thị. BQL các dự án 98 (nay được kiện toàn lại thành BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông, dân dụng và công nghiệp tỉnh Kon Tum) được giao nhiệm vụ Chủ đầu tư triển khai các công trình hạ tầng trong khu quy hoạch (giao thông, cấp điện, cấp thoát nước...).

Dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành tại Quyết định số 616/QĐ-UBND ngày 29/6/2020.

Việc tổ chức đấu giá được thực hiện theo Nghị quyết số 17/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum (vừa đầu tư hạ tầng, vừa tổ chức bán đấu giá theo quy hoạch chi tiết 1/500).

Cơ chế tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại Khu đô thị do Hội đồng đấu giá (HĐĐG) quyền sử dụng đất qua các thời kỳ từ năm 2014-2020 thực hiện.

Chỉ bàn giao mặt bằng trên “giấy”

Kết luận thanh tra chỉ rõ, Đồ án quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) Khu đô thị được UBND tỉnh Kon Tum phê duyệt thể hiện: Vị trí giữa thửa đất số 35 và 52 thuộc Lô GH4 không có cống thoát nước từ đường Phạm Văn Đồng chảy vào khu quy hoạch nhưng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được BQL các dự án 98 phê duyệt lại có cống thoát nước thuộc đường Hồ Chí Minh chảy qua vị trí này. Tuy nhiên, quá trình bàn giao sau khi triển khai xây cống và san lấp mặt bằng giữa BQL các dự án 98 và Trung tâm Phát triển quỹ đất (PTQĐ) tỉnh không thể hiện nội dung này.

Bên cạnh đó, công tác thu hồi, bồi thường và bàn giao mặt bằng giữa các đơn vị chưa chặt chẽ, chưa xác định cụ thể mốc giới ngoài thực địa. Cụ thể, quá trình đo đạc phục vụ công tác thu hồi, bồi thường để giải phóng mặt bằng (GPMB), Trung tâm PTQĐ thành phố và Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố không làm rõ, không có sự phối hợp trong quá trình kiểm tra thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu, dẫn đến ranh giới GPMB không đúng với hiện trạng hộ ông Đinh Văn Nhân và hộ bà Lê Thị Cảnh đang quản lý, sử dụng.

Ngày 01/10/2014, Trung tâm PTQĐ thành phố tiến hành bàn giao mặt bằng (đợt 1) cho BQL các dự án 98, trong đó có vị trí lô GH4. Tuy nhiên, các bên chỉ bàn giao trên bản đồ, không cắm mốc giới bàn giao ngoài thực địa. Căn cứ bản đồ giao đất tại thực địa kèm theo biên bản cho thấy vị trí đất đã thu hồi, bồi thường cho ông Nhân chưa được thể hiện cụ thể trên bản đồ, mặc dù đã chi trả tiền bồi thường và không nằm trong diện tích chưa bàn giao.

Ngày 10/8/2015, Trung tâm PTQĐ tỉnh tổ chức làm việc với Trung tâm PTQĐ thành phố và đi đến thống nhất thửa đất số 01 của lô GH4 hiện nay chưa có ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác bồi thường, GPMB. Song trên thực tế, tháng 10/2014, UBND tỉnh Kon Tum đã chỉ đạo lập phương án bồi thường, GPMB phần diện tích khoảng 3.468m² thuộc đoạn kè suối ĐăkHnor và đoạn đường sát kè; chưa đặt vấn đề bồi thường, GPMB đối với phần diện tích còn lại. Hơn nữa, bản đồ bàn giao đất tại thực địa kèm theo biên bản làm việc lại thể hiện cụ thể ranh giới thu hồi tại vị trí đất của ông Nhân (đã bao gồm một phần thửa đất số 01-GH4).

Ngày 05/02/2018, BQL các dự án 98 tiến hành bàn giao mặt bằng các lô đất đã thi công hoàn thiện công tác san nền cho Trung tâm PTQĐ tỉnh. Nhưng lô GH4 còn 04 thửa (từ số 01 đến số 04), chưa tổ chức san nền. Nội dung bàn giao không thể hiện cụ thể vị trí bàn giao ngoài thực địa.

Trên cơ sở Biên bản bàn giao ngày 05/02/2018, Trung tâm PTQĐ tỉnh đã phối hợp với đơn vị tư vấn tiến hành đo đạc thành lập bản đồ địa chính. Qua đo đạc, phát hiện một số hạng mục không trùng khớp theo Đồ án quy hoạch đã được phê duyệt (cống thoát nước chảy qua giữa thửa đất số 35 và 52), làm ảnh hưởng đến diện tích đất đã đưa ra đấu giá. Theo đó, Trung tâm PTQĐ tỉnh đã mời Liên ngành làm việc và thống nhất đề xuất hướng xử lý các hạng mục không trùng khớp, làm cơ sở cho HĐĐG quyền sử dụng đất báo cáo và đề xuất với UBND tỉnh trước khi đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất.

Toàn cảnh Khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla, thành phố Kon Tum nhìn từ trên cao. (Ảnh: ITN)

Đất chưa được bàn giao đã cắm mốc, phân lô phục vụ đấu giá

Khi thi công kè chắn đất phía Nam lô GH4 (mặt cắt ngang kè là 3.2m, tính mặt cắt từ đỉnh kè tới chân kè), BQL các dự án 98 không thi công theo ranh giới đã GPMB được Trung tâm PTQĐ thành phố bàn giao ngày 01/10/2014, mà thi công từ giáp hàng dừa đổ lại (lùi lại khoảng 3,6m), nhưng không có hồ sơ thể hiện lý do thi công lùi lại theo ranh giới hàng dừa.

Đáng nói, các thửa đất từ 01 đến 04 Lô GH4 chưa được BQL các dự án 98 bàn giao nhưng Trung tâm PTQĐ tỉnh và đơn vị tư vấn đã triển khai công tác đo đạc bản đồ địa chính, cắm mốc, phân lô phục vụ công tác đấu giá. Do đó, đã đo đạc cả các thửa đất từ 01 đến 04 Lô GH4 chưa tổ chức san nền; đồng thời, chưa được BQL các dự án 98 bàn giao dẫn đến bản đồ địa chính phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt thể hiện số lượng thửa đất thuộc lô GH4, sau khi trừ đi diện tích phần cống thoát nước (bỏ đi 01 thửa) vẫn còn 49 thửa.

Ngày 30/7/2018, BQL các dự án 98 mới tiến hành bàn giao mặt bằng (tạm thời) 03 thửa đã san nền (từ thửa 02-04 GH4) cho Trung tâm PTQĐ tỉnh để phục vụ đấu giá. Thời điểm này, hai bên thống nhất đối với thửa số 01-GH4 không tiến hành GPMB theo Văn bản số 2628/UBND-KTN ngày 14/10/2014 của UBND tỉnh. Đồng thời, các bên thống nhất Trung tâm PTQĐ tỉnh không đưa lô đất này vào kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, việc bàn giao các thửa đất trên chỉ là bàn giao tạm thời, các bên chưa bàn giao mặt bằng, không xác định cụ thể vị trí bàn giao trên thực địa.

Mặt khác, tại thời điểm này công tác đo đạc bản đồ địa chính phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy CNQSD đất đã được nghiệm thu hoàn thành, nhưng Trung tâm PTQĐ tỉnh không yêu cầu đơn vị tư vấn rà soát lại các thửa đất sau khi đã điều chỉnh phần diện tích đất nằm trong hệ thống thoát nước theo hiện trạng (tịnh tiến về hai bên) và kết quả nhận bàn giao tạm thời các thửa đất còn lại nêu trên từ BQL các dự án 98 (không trừ đi thửa đất số 01-GH4). Từ đó, dẫn đến sản phẩm đo đạc thành lập bản đồ địa chính phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy CNQSD đất Khu đô thị vẫn giữ nguyên như lúc chưa bàn giao.

Cận cảnh một góc đường trong Khu đô thị. (Ảnh: ITN)

Trách nhiệm thuộc Giám đốc của 3 cơ quan

Xuất phát từ công tác thu hồi, bồi thường, bàn giao mặt bằng thiếu chặt chẽ nêu trên; công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy CNQSD đất Khu đô thị triển khai hoàn thành trước thời điểm BQL các dự án 98 bàn giao các thửa đất còn lại và thời điểm thi công kè chắn đất phía Nam lô GH4.

Từ đó, dẫn đến việc Trung tâm PTQĐ tỉnh tham mưu cho HĐĐG quyền sử dụng đất Khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 02-GH4 theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất (thửa đất số 56, tờ bản đồ 82 theo bản đồ địa chính phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy CNQSD đất Khu đô thị Nam cầu Đăk Bla) trong khi thửa đất không đủ điều kiện để đưa ra đấu giá.

Thanh tra tỉnh Kon Tum kết luận, trách nhiệm chính để xảy ra thiếu sót trong công tác thu hồi, bồi thường, bàn giao mặt bằng; công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính phục vụ công tác giao đất, cấp Giấy CNQSD đất Khu đô thị Nam cầu Đăk Bla nêu trên thuộc Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh (cơ quan Thường trực giúp việc cho Hội đồng), Giám đốc BQL các dự án 98 (nay BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông, dân dụng và công nghiệp tỉnh), Giám đốc Trung tâm PTQĐ thành phố Kon Tum và các cá nhân được giao nhiệm vụ tham mưu triển khai thực hiện.

(còn nữa)