Bảo tàng thành phố Cần Thơ. Ảnh: canthotourism.vn

Công trình Bảo tàng Cần Thơ đưa vào hoạt động từ năm 2001, trải qua nhiều năm khai thác nhiều hạng mục đã xuống cấp, số liệu, nội dung trưng bày lạc hậu theo thời gian, không còn đáp ứng được nhu cầu tham quan, nghiên cứu của công chúng. Do đó, UBND thành phố quyết định đưa Dự án Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng thành phố Cần Thơ (Dự án) thuộc danh mục công trình ưu tiên đầu tư giai đoạn 2016 - 2020.

Dự án được UBND thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2713/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 với quy mô đầu tư gồm 04 hạng mục xây dựng và một gói mua sắm thiết bị; sơ bộ tổng mức đầu tư là hơn 26,8 tỷ đồng; thời gian thực hiện là 03 năm kể từ ngày Dự án được phê duyệt. Dự án được giao cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch làm chủ đầu tư, chịu trách nhiệm triển khai thực hiện.

Ngày 06/10/2020, Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ ban hành Quyết định số 2161/QĐ-UBND về việc phê duyệt thiết kế và dự toán xây dựng công trình Chỉnh lý, trưng bày Bảo tàng thành phố với giá trị gần 25,3 tỷ đồng.

Trên cơ sở các hạng mục chi phí được phê duyệt tại quyết định đầu tư và quyết định phê duyệt bản vẽ thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán, chủ đầu tư đã trình Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn thực hiện dự án gồm 15 gói thầu, trong đó có 04 gói đấu thầu qua mạng, 01 gói đấu thầu trực tiếp và 10 gói chỉ định thầu rút gọn. Tổng giá trị trúng thầu là gần 23,8 tỷ đồng.

Về tiến độ thực hiện: Tại thời điểm thanh tra, dự án vẫn còn lại 01 gói thầu mới được nghiệm thu 89% khối lượng; riêng hạng mục Etiket (bảng chú thích song ngữ Anh - Việt) chưa nghiệm thu, thanh toán khối lượng. Mặc dù Dự án đã hết thời gian thực hiện theo quyết định đầu tư (từ 2019 - 2021) nhưng chủ đầu tư chưa trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh thời gian thực hiện dự án làm cơ sở thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.

Hạn chế từ khi lập dự án đến đấu thầu và quản lý thi công dự án

Theo kết luận của Thanh tra thành phố Cần Thơ, việc Sở Xây dựng đã tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ quyết định tổ chức quản lý Dự án theo hình thức “Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và một phần thuê tư vấn quản lý dự án” là không đúng quy định tại Điều 62 Luật Xây dựng năm 2014.

Từ đó dẫn đến việc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trực tiếp quản lý dự án là chưa đúng quy định. Ngoài ra, Sở còn sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc không đảm bảo về điều kiện, năng lực để quản lý dự án (hầu hết các cá nhân thuộc chủ đầu tư tham gia quản lý dự án không có chứng chỉ liên quan đến công việc phụ trách); thực hiện một số nội dung chi từ kinh phí quản lý dự án không đảm bảo theo điểm b khoản 3 Điều 11 Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, trong quá trình thanh tra, chủ đầu tư đã chủ động thu hồi nộp khắc phục số tiền chi sai vào ngân sách Nhà nước.

Trong công tác lựa chọn nhà thầu gói thầu tư vấn thiết kế; gói thầu cải tạo kết hợp chỉnh lý nội thất; gói thầu xây mới nhà xe kết hợp kho vật phẩm bằng bê tông cốt thép 3 tầng; gói thầu cải tạo sân trước thành khu trưng bày, triển lãm ngoài trời, cải tạo khối nhà chính: đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu có hạn chế trong lập hồ sơ mời thầu, không tuân thủ đầy đủ việc cung cấp thông tin trong lập hồ sơ mời thầu; thiếu thủ tục cam kết, quy chế làm việc của tổ chuyên gia trong lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu và không đảm bảo thành phần hồ sơ trong đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu.

Đặc biệt, việc áp dụng sai hệ số định mức, dự toán xây dựng xác định khối lượng một số công tác không phù hợp với thiết kế bản vẽ thi công, làm tăng chi phí xây dựng.

Qua đó, Thanh tra thành phố Cần Thơ xác định Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Cần Thơ đã thiếu kiểm tra, xác nhận, thanh toán khối lượng cho nhà thầu một số công tác không phù hợp với khối lượng thi công thực tế; Chưa tuân thủ đầy đủ thủ tục chỉ định thầu và đăng tải thông tin một số gói thầu; ký kết hợp đồng mua sắm gói thầu thiết bị thiếu chặt chẽ; Thay đổi hình thức quản lý dự án nhưng không có văn bản báo cáo xin ý kiến người có thẩm quyền; thực hiện một số nội dung chi từ nguồn chi phí quản lý dự án không đảm bảo quy định; Chưa trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh thời gian thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Từ đó kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ kiểm điểm rút kinh nghiệm với lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch liên quan tới các hạn chế, vi phạm nêu trên.

Thanh tra thành phố Cần Thơ cũng kiến nghị UBND TP. Cần Thơ kiểm điểm, xem xét trách nhiệm lãnh đạo Sở Xây dựng Cần Thơ do tham mưu Chủ tịch UBND thành phố ban hành quyết định phê duyệt dự án đầu tư áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án không phù hợp; sai sót trong thẩm định nội dung thiết kế, dự toán xây dựng của Dự án.

Trong quá trình thanh tra, chủ đầu tư cùng 4 nhà thầu đã có văn bản tự nguyện nộp hoàn trả ngân sách nhà nước số tiền được thanh toán không đúng quy định và giá trị chênh lệch dự toán giá trị trúng thầu và giá trị được xác định lại qua thanh tra. Chánh Thanh tra thành phố đã ban hành 5 quyết định thu hồi nộp ngân sách với tổng số tiền gần 614 triệu đồng.

Yêu cầu chủ đầu tư dự án có trách nhiệm đôn đốc Công ty TNHH MTV Nhật Khôi nộp lại số tiền gần 59 triệu đồng mà Công ty được thanh toán không đúng quy định để hoàn trả ngân sách nhà nước theo quyết định thu hồi tiền của Thanh tra thành phố.