Học viện Quản lý Giáo dục. Ảnh: Việt Anh
Đào tạo vượt chỉ tiêu được phê duyệt
Theo Thông báo Kết luận thanh tra số 110/TB-BGDĐT của Thanh tra Bộ GD&ĐT, năm 2019 và 2020 Học viện chưa thực hiện xác định và đăng ký chỉ tiêu tuyển sinh theo chỉ đạo của Bộ GD&ĐT tại công văn số 1697/BGDĐT-GDĐH ngày 27/4/2018.
Học viện này được cho là đã ban hành một số văn bản về công tác quản lý đào tạo trình độ đại học còn chồng chéo, không rõ thời hạn còn hiệu lực của văn bản. Văn bản có căn cứ là các Quyết định thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch hoạt động trong khuôn khổ thụ hưởng của Chương trình ETEP là chưa phù hợp.
Năm 2020, Học viện tuyển sinh vượt 132 chỉ tiêu trình độ đại học ngành Ngôn ngữ Anh. Cũng từ năm 2020 đến nay, không thực hiện cập nhật, đánh giá chương trình đào tạo trình độ đại học theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 07/2015/TT-BGDĐT.
Từ năm 2018 đến tháng 9/2021, Học viện không ban hành quy định về việc biên soạn, lựa chọn, thẩm định, duyệt và sử dụng giáo trình giáo dục đại học; Không tổ chức lựa chọn và duyệt giáo trình theo quy định tại Điều 13 Thông tư số 04/2011/TT-BGDĐT; có 2/4 giáo trình đã quá thời hạn nghiệm thu nhưng không được lãnh đạo học viện đôn đốc, nhắc nhở” - Kết luận nêu.
Trong kết luận còn chỉ rõ, Học viện Quản lý Giáo dục không báo cáo về việc phối hợp đặt lớp đào tạo trình độ đại học đối với các đơn vị: Trường Đại học Mở Hà Nội, Trường ĐHSP - Đại học Thái Nguyên.
Về vấn đề này Thanh tra Bộ GD&ĐT chỉ rõ trong Kết luận: Trách nhiệm liên quan đến các thiếu sót, sai phạm về công tác tuyển sinh, quản lý đào tạo trình độ đại học được nêu trên thuộc về Trưởng phòng Quản lý khoa học, Trưởng phòng Quản lý đào tạo, Giám đốc Trung tâm Ngôn ngữ và Văn hóa hợp tác quốc tế, các cá nhân có liên quan và lãnh đạo của Học viện trực tiếp phụ trách các đơn vị, cá nhân nêu trên.
Mở ngành chưa đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn
Về công tác tuyển sinh, quản lý đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, qua thanh tra cũng đã chỉ ra nhiều sai phạm như: Học viện chưa kịp thời điều chỉnh chỉ tiêu tuyển sinh trình độ thạc sĩ năm 2021 theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Thanh tra Bộ GD&ĐT đối với hành vi tuyển sinh trình độ thạc sĩ năm 2020 vượt chỉ tiêu.
Trong đó, năm 2018 và 2019, Học viện không biên soạn giáo trình của trình độ thạc sĩ. Thành lập hội đồng đánh giá luận văn chưa bảo đảm quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 28 Thông tư số 15/2014/TT-BGDĐT.
Từ năm 2018 đến tháng 12/2019, Học viện không ban hành quy định về đào tạo trình độ tiến sĩ; Không thực hiện rà soát, cập nhật chương trình đào tạo trình độ tiến sĩ theo quy định tại Điều 8 Thông tư số 07/2015/TT-BGDĐT.
Trách nhiệm liên quan đến các thiếu sót, sai phạm về công tác tuyển sinh, quản lý đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ được nêu trên thuộc về Trưởng phòng Sau đại học, các cá nhân có liên quan và Lãnh đạo của học viện trực tiếp phụ trách đơn vị, cá nhân nêu trên.
Không chỉ dừng lại ở đó, thanh tra Bộ GD&ĐT còn nêu rõ các sai phạm liên quan đến các điều kiện bảo đảm ngành và duy trì ngành đào tạo; bảo đảm và kiểm định chất lượng giáo dục.
Hồ sơ mở ngành đào tạo trình độ Đại học lưu trữ chưa khoa học, chưa đầy đủ. Giảng viên có văn bằng do cơ sở giáo dục nước ngoài cấp chưa thực hiện công nhận văn bằng.
Thực hiện mở ngành Quản trị văn phòng khi không có đủ số lượng giảng viên cơ hữu (thiếu 1 giảng viên), không có tiến sĩ cùng ngành, có giảng viên cơ hữu trùng với giảng viên cơ hữu ngành Luật, không bảo đảm theo quy định tại Thông tư số 22/2017/TT-BGDĐT.
Thực hiện mở ngành Luật khi không có đủ số lượng giảng viên cơ hữu (thiếu 2 giảng viên), có giảng viên cơ hữu trùng với giảng viên cơ hữu ngành Quản trị văn phòng, không bảo đảm theo quy định tại Thông tư số 22/2017/TT- BGDĐT.
Học viện chưa có chương trình đào tạo được công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn nước ngoài cũng như trong nước theo quy định của Thông tư 04/2016/TT-BGDĐT, chưa hoàn thành mục tiêu của Kế hoạch số 118/KH-BGDĐT ngày 23/02/2017 của Bộ GDĐT.
Không triển khai nội dung cải tiến chất lượng và đánh giá giữa kỳ kiểm định chất lượng giáo dục theo bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục đại học ban hành kèm theo Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT và Công văn số 2274/BGDĐT- QLCL ngày 28/5/2019.
Trách nhiệm liên quan đến các thiếu sót, sai phạm về các điều kiện bảo đảm ngành, duy trì ngành, bảo đảo và kiểm định chất lượng giáo dục được trên thuộc về Trưởng phòng Quản lý đào tạo, Trường phòng Sau đại học, Trường phòng Đảm bảo chất lượng giáo dục, các cá nhân có liên quan và lãnh đạo Học viện trực tiếp phụ trách các đơn vị, cá nhân nêu trên.
Không có sổ gốc cấp chứng chỉ
Một vấn đề nữa được Thanh tra Bộ GD&ĐT nêu tại Kết luận đó là công tác in, quản lý phôi và cấp phát văn bằng, chứng chỉ.
Theo đó, Học viện không kịp thời ban hành Quy chế quản lý văn bằng, chứng chỉ. Không báo cáo về việc lưu trữ, hủy bỏ số phôi tồn của trình độ đại học được mua từ Bộ GD&ĐT trong giai đoạn trước năm 2019; không thực hiện hủy văn bằng hỏng trình độ đại học.
Học viện cũng không thực hiện hủy phôi tồn chứng chỉ từ năm 2018, 2019; Sổ gốc cấp chứng chỉ không đúng mẫu quy định; cho học viên ký nhận thay chứng chỉ khi không có ủy quyền; có nhiều chữ ký nhận chứng chỉ không ghi rõ họ tên.
Không có sổ gốc cấp chứng chỉ của các chương trình bồi dưỡng theo quy định tại Thông tư số 19/2012/TT-BGDDT và Thông tư số 21/2019/TT; cho học viên ký nhận thay chứng chỉ khi không có ủy quyền; Hồ sơ quản lý phôi của 4/27 chương trình bồi dưỡng chưa đúng quy định tại Thông tư số 19/2015/TT-BGDĐT và Thông tư số 21/2019/TT.
Lưu trữ hồ sơ chưa đầy đủ; không tiến hành cập nhật, chỉnh sửa tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra; không báo cáo Bộ GD&ĐT về công tác bồi dưỡng theo quy định; chưa kịp thời cập nhật, chỉnh sửa tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tư vấn du học theo quy định hiện hành;
Tổ chức thực hiện bồi dưỡng 02 chương trình (Bồi dưỡng kỹ năng sống và kỹ năng mềm) không có trong số lượng thống kê 27 chương trình bồi dưỡng theo báo cáo của Học viện gửi Đoàn thanh tra; không thực hiện biên soạn và thẩm định tài liệu bồi dưỡng.
Tổ chức biên soạn 2 tài liệu bồi dưỡng (Bồi dưỡng năng lực tư vấn học đường và Phát triển năng lực quản trị trường phổ thông) nhưng không được sử dụng giảng dạy trong số lượng thống kê 27 chương trình bồi dưỡng theo báo cáo của Học viện; hồ sơ biên soạn lưu trữ không đầy đủ; tên tác giả tại tài liệu xuất bản không đúng với quyết định thành lập Ban Biên soạn tài liệu.
Trách nhiệm liên quan đến các thiếu sót, sai phạm về công tác bồi dưỡng và biên soạn tài liệu bồi dưỡng được nêu trên thuộc về Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Nhà giáo và Cán bộ Quản lý, Trưởng khoa Giáo dục (Trung tâm Tham vấn học đường), Viện trưởng Viện nghiên cứu Khoa học quản lý giáo dục, Trưởng Tiểu ban chuyên môn thực hiện nhiệm vụ Chương trình ETEP năm 2019, Bí thư Đoàn Thanh niên, các cá nhân có liên quan và lãnh đạo của Học viện trực tiếp phụ trách các đơn vị, cá nhân nêu trên.
Chưa bảo đảm quy định về thời hạn giải quyết đơn thư
Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ GD&ĐT cũng chỉ ra việc thực hiện các quy định về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng có nhiều thiếu sót, vi phạm.
Học viện chưa phân công đơn vị đầu mối thực hiện báo cáo kết quả theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; Việc thụ lý giải quyết đơn khiếu nại (01 trường hợp) còn chưa bảo đảm quy định về thời hạn giải quyết; chưa có báo cáo theo dõi, giám sát thực hiện xử lý trách nhiệm sau kết luận (01 vụ việc); chưa có kết luận giải quyết vụ việc theo 02 đơn của công dân.
Năm 2020, Học viện chưa thực hiện việc chi trả chế độ bồi dưỡng đối với người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Kế hoạch công tác hằng năm không thể hiện rõ nội dung triển khai nhiệm vụ công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN); chưa thực hiện đúng hướng dẫn của Bộ GD&ĐT về thực hiện nhiệm vụ thanh tra nội bộ năm học, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 70 Luật PCTN.
Việc quán triệt chủ trương của Đảng về công tác PCTN, việc triển khai công tác truyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN chưa được cụ thể hóa bằng kế hoạch để tổ chức thực hiện cho phù hợp với thực tiễn Học viện, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật PCTN về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về PCTN.
Học viện cũng chưa thực hiện đầy đủ việc công khai tài chính theo Thông tư 61/2017/TT-BTC và Thông tư 90/2018/TT-BTC; chưa thực hiện 3 công khai trên Trang thông tin điện tử của đơn vị theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 10 Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT; Chưa thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ về công tác tiếp công dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo và PCTN.
Thanh tra Bộ GD&ĐT chỉ rõ: "Trách nhiệm để xảy ra thiếu sót, vi phạm nêu trên thuộc về Giám đốc Học viện, Phó Giám đốc phụ trách theo giai đoạn được phân công, Trưởng phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phòng Thanh tra và Pháp chế và các cá nhân liên quan"./.
Việt Anh