Vi phạm nhiều quy định trong quản lý đất đai

Tại Thông báo Kết luận Thanh tra số 804/TB-BTNMT về việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ rõ những tồn tại của địa phương đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai, khoáng sản và bảo vệ môi trường.

Trong đó, nhận định Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành văn bản quy phạm pháp luật về diện tích tối thiểu đất nông nghiệp để tách thửa đất (tại thời điểm năm 2014 và 2016) khi pháp luật đất đai chưa giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định. Ngoài ra, việc chính quyền tỉnh Đồng Nai quy định không bồi thường mà chỉ hỗ trợ đối với trường hợp sử dụng đất trước ngày 01/7/2004 mà tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất không có các hành vi vi phạm là không đúng quy định của pháp luật đất đai.

Phối cảnh dự án khu dân cư Long Thành Riverside. Đồng Nai giao đất cho Công ty Cổ phần Long Thành Riverside thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu dân cư theo quy hoạch không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Ảnh: https://www.rubyholding.vn/

Không chỉ có vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chỉ định chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu dân cư theo quy hoạch để thực hiện giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không đúng quy định của pháp luật đất đai; xác định tên người sử dụng đất khi thu hồi đất chưa đúng với thực tế sử dụng; nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thống nhất với quy hoạch đô thị.

Ngoài ra, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng kết luận Ủy ban nhân dân: Thành phố Long Khánh, huyện Nhơn Trạch, huyện Long Thành trong chỉ đạo thực hiện việc tách, hợp thửa đất còn nhiều tồn tại. Ủy ban nhân dân huyện Nhơn Trạch cho phép hộ gia đình cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở, có một số hồ sơ còn thiếu văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất ở.

Cho phép chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản chưa đúng quy định

Liên quan đến những vi phạm trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đã cho phép: Công ty TNHH Một thành viên Đồng Tân, Công ty Cổ phần Xây dựng và Sản xuất vật liệu xây dựng Biên Hòa chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản chưa đúng quy định về điều kiện được chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản.

Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai còn chậm phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đối với Giấy phép khai thác khoáng sản số 1275/GP-UBND ngày 27/5/2011 của Công ty Cổ phần Xây dựng và Sản xuất vật liệu xây dựng Biên Hòa từ năm 2014 đến tháng 6 năm 2016 chưa đúng quy định của pháp luật.

Trong khi đó, tại Quyết định số 2511/QĐ-UBND ngày 25/7/2018 đối với Giấy phép khai thác khoáng sản số 1873/GP-UBND ngày 27/6/2016 của Công ty Trường Trường Phát JP (các năm 2014, 2015 và 06 tháng đầu năm 2016), Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai lại phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản không đúng đối tượng phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

Kiến nghị kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp

Với những vi phạm trong công tác quản lý nhà nước được chỉ ra qua thanh tra, Bộ Tài nguyên và Môi trường kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cần chấn chỉnh ngay công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, đưa công tác này vào nền nếp, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý, đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo các Sở, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xảy ra các tồn tại đã nêu tại phần kết quả thanh tra, kết luận thanh tra; trên cơ sở đó có hình thức xử lý phù hợp với quy định của pháp luật đối với các tập thể, cá nhân liên quan. Đồng thời có biện pháp khắc phục có hiệu quả những tồn tại đã nêu tại Kết luận.

Cụ thể, về đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chỉ đạo thực hiện điều chỉnh, bổ sung đối với nội dung chưa phù hợp quy định của pháp luật đất đai nêu tại các điểm a, b, c khoản 1 và các điểm a, b, c khoản 2 Điều 29 Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND ngày 22/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo đúng quy định của pháp luật.

Chấn chỉnh và hoàn thiện công tác giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, tách hợp thửa đất nhằm đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai đi vào nền nếp, nâng cao hiệu lực trong quản lý và hiệu quả trong sử dụng đất.

Chỉ đạo các cơ quan có liên quan thực hiện khắc phục ngay các tồn tại, hạn chế trong công tác giao đất; cho thuê đất; tách hợp thửa đất, cho phép chuyên mục đích sử dụng đất.

Chỉ đạo thực hiện xử lý đối với việc xác định tên người bị thu hồi đất, Bản đồ địa chính số 22, xã Phước An, huyện Nhơn Trạch, đứng tên trên GCNQSDĐ là bà Hồ Thị Tuyết trong tổng diện tích thu hồi theo Quyết định số 243/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai nêu trên) đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật.

Chỉ đạo xử lý việc giao đất cho Công ty Cổ phần Long Thành Riverside thực hiện Dự án đầu tư xây dựng khu dân cư theo quy hoạch không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không đúng quy định tại Điều 118 Luật Đất đai.

Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Dừng ngay việc các hộ dân hiến, tặng, trả lại quyền sử dụng đất cho Nhà nước để sử dụng vào mục đích xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật trong các thửa đất xin tách thửa nhưng không phù hợp với quy định.

Thực hiện xử lý đối với Công ty Cổ phần Đầu tư LDG trong việc chậm tiến độ xây dựng các công trình theo dự án đầu tư và Công ty TNHH Thương mại dịch vụ Quang Vinh chậm quá 12 tháng liên tục không đưa đất được giao thực hiện dự án vào sử dụng nêu trên đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Có cơ chế phát triển các dự án nhà ở có quy mô vừa và nhỏ phù hợp với thực tế của địa phương (đặc biệt là các vùng nông thôn) để đáp ứng kịp thời nhu cầu đất ở, nhà ở của người dân và tạo cơ hội cho người dân không có đủ điều kiện tiếp cận đất ở, nhà ở tại các khu đô thị mới có nhà ở, đất ở.

Chỉ đạo kiểm tra, rà soát, điều chỉnh nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với nội dung quy hoạch các ngành đảm bảo thống nhất, đồng bộ theo quy định của pháp luật.

Liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về khoáng sản, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai cần chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt việc tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đúng đối tượng phải nộp theo quy định; đôn đốc các tổ chức khai thác khoáng sản thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định. Đồng thời, chỉ đạo thực hiện thẩm định, phê duyệt hồ sơ môi trường đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật;…

Ngoài ra, Ủy ban nhân dân cấp huyện cần chấn chỉnh việc thực hiện thủ tục tách hợp thửa đất, việc hiến đất để xây dựng hạ tầng kỹ thuật, việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên diện tích do hộ gia đình, cá nhân hiến đất theo đúng quy định của pháp luật; xử lý các trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép theo đúng quy định của pháp luật.

Kiểm điểm xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến các sai phạm đã được thanh tra phát hiện, kiến nghị xử lý theo đúng quy định của pháp luật./.